天然气保供稳价进行时，"温暖力量"保障民生用气无忧

2021年下半年以来，全球天然气价格受诸多原因的影响出现暴涨。在国内外供应形势严峻的条件下，我国天然气的供需有惊无险地维持了相对平衡，实现了民生用气的稳定供应，保障了社会经济活动基本平稳过冬。

但承担了大量保供任务的各大城燃公司却面对民生用气毛差下降的压力。短期来看，随着天然气价格的回落和冬季的结束，城燃公司的采购成本将逐步下降，毛差将恢复正常状态。长期来看，即使是规模大、资源充足的城燃公司在提升民生用气毛差方面也着实需要一针"强心剂"，才能从根本上解决民生用气毛差受压的现象，实现天然气行业的良性发展。

及时的"强心剂"

2022年伊始，国家发改委召开首场新闻发布会，勾勒出中国能源行业未来一年的发展轮廓，特别引人关注的是有关天然气供应合同新的签订方式与保障民生用气定价与保量的政策，给城燃公司带来了冬天的"温暖"。

发改委经济运行调节局局长李云卿表示，"扎实做好天然气保供稳价工作，组织全面签订和履行好天然气中长期合同，及早落实资源，严格按合同保障供用气秩序稳定，同时今年发改委将推行单独签订民生用气合同，目的就是要把民生用气保障工作做得更扎实、更到位。"民生用气通常包括的用户范畴较广：城市与农村家庭的炊事与洗浴、农村冬季取暖"煤改气"、城市天然气集中供暖、政府机关、事业单位、学校、医院等。

据了解，国家发改委近日下发通知，要求各地发改部门、能源局组织本地区企业与上游天然气供应企业以及国家管网公司协商天然气2022年中长期合同的签订。各省的发改委已陆续开始要求相关部门和企业报送民生用气量，推动天然气中长期合同的签订。

国家发改委要求上下游在合同签订过程中，严格区分民生用气和市场化用气，并实行民生用气单独签约，一方面执行国家价格政策，保障民生用气的供应量，另一方面推动市场化合同气量和价格的协商和规范制定，避免市场化用气出现"胡乱涨价、断供断气"的情况，从根本上缓解城燃企业的经营压力。

上述通知最引人注目的地方在于国家首次提出民生用气合同单独签订，不仅可以解决民生保供"年年保年年难"的窘境，而且有望帮助城燃企业更好理顺购销价差。

过去，城燃企业对非民生气量的顺价不存在太大困难，因为这部分气量的调价是可以上下游自动顺价的。影响城燃企业毛差的关键点就是民生用气的成本上涨。下游城燃公司对民生用气的销售受严格的价格管制，顺价需要地方听证，时间滞后明显，去年上游更是上调民生用气价格超过5%，采购成本上升了，而顺价却无法及时实现，这样一来，城燃企业的民生用气毛差就减少了。

国家发改委此次新政明显是要解决这一影响行业良性发展的痛点，要求上下游对民生用气单独签合同，价格严格按国家价格政策执行，意味着未来上游不得随意对民生用气减量、涨价。即使上游涨价，下游也可以根据国家价格政策顺价，这样就解决了城燃企业民生用气顺价滞后的问题。

结语

笔者认为，政策落实后最大的受益方应是民生用户及城燃企业，可以有效地解决城燃公司毛差长期受压以及气源不足的问题，尤其是拥有庞大城市和农村民生用气市场的中国燃气(0384.HK)，将很可能会受到市场的"追捧"。

当然，相信国家在这方面的利好政策将会逐一出台和落实，在不断加强政策支持和调控的大背景下，城燃公司的春天将会如约而至。