美国参议院准备立法不承认华为在美国专利权？到底是怎么回事？

在今日，关于美国参议院准备立法不承认华为在美国专利权的事件在市面上突然盛传，并且引发了激烈的反响。

据媒体爆料，据路透社新闻，美国共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）于当地时间周一提起了一项立法提案，企图阻止华为在美国专利法院寻求专利侵权赔偿。

根据爆料称，美国参议员卢比奥希望在《2019财年国防授权法案》修正案当中加入新的条款，以禁止在“美国政府观察名单上的公司（包括华为）”根据美国法律就美国专利寻求救济，包括对专利侵权提起法律诉讼。

 ▲马克·卢比奥（来源：路透社）

资料显示，马克·卢比奥1971年出生于迈阿密，父母为古巴移民。美国共和党参议员，共和党派系“茶党运动”的政治新星，现任美国佛罗里达州联邦参议员。

2015年4月13日，卢比奥宣布参与2016年美国总统竞选，一度被视为“共和党救星”。可惜，由于初期的反应迟缓，以及后期对特朗普喋喋不休的人身攻击又矫枉过正，最后不得不遗憾宣布退选。

值得一提的是，卢比奥似乎一向比较“仇视中国”。早在2016年，卢比奥就曾向美国外交委员会提案，将针对中国在东海与南海的活动，推动“2016南海与东海‘制裁’法案”(South China Sea and East China Sea Sanctions Act of 2016)，声称将“惩罚性制裁”参与中国在东海、南海“非法活动”的个人与机构。

在去年的中兴事件中， 卢比奥也一直坚持制裁中兴。即便是美国与中兴达成和解之后，卢比奥还推动“恢复制裁中兴通讯的修正案”。

此外，卢比奥还积极的宣扬“华为威胁论”。卢比奥曾要求美国调查华为和和美国数十所高校的研究合作项目，并质疑华为与美国大学的基础科研合作项目是否会对美国国家安全构成威胁。

而在微博上关于此次卢比奥提出的立法提案直接炸开了锅。有不少网友表示，能提出这样的法案已经够毁三观了，果然资本主义无耻是没有底线的，一直标榜自己的契约精神，但出现不利于自己方面的时候却千方百计耍赖，这种行为真是不能用不要脸来形容了。

也有不少评论认为，真是从没见过如此厚颜无耻之人。美国这是要表示放弃专利保护机制了吗？那么中国是不是也可以也可以让苹果高通英特尔这些公司的专利宣布在国内无效？每年给美国的数千亿美元的专利费是不是不想要了？

还有网友表示，美国的司法体系真敢走到这一步，那美国的立国之本就会被打破，美国人的信用立刻破产，美元体系立马崩溃。现在美国的专利总体上比我们的多，仿制能力又不如我们，他们要是这么玩就是坑自己…

同时，卢比奥此举也直接震惊了不少美国网民，表示这个美国国会中的“爱国贼”正在让美国在全世界面前表现得像个流氓，把美国的形象都毁败完了。

在推特上，有美国网友就表示卢比奥的做法简直是在搬起石头砸自己的脚的，会损害美国专利系统的声誉。

有网民还挖苦说：所以卢比奥的意思是，外国企业只能给美国“专利”掏钱，却不能要求美国支付专利费用，否则你就闹自杀？

也网民则分别质问说：所以，美国公司可以从别人那里偷东西了？而且挨罚的还是别人？？？？？

这下，美国在知识产权保护上的自诩的正义形象彻底崩塌了，他们在乎的只是他们自己的政治利益罢了。

华为起诉 Verizon 事件回顾

不久前，对于华为要求Verizon支付专利授权费一事，卢比奥还在推特上表示：“华为已经成为一个专利流氓。他们通过毫无根据的，代价高昂的专利索赔，进行报复美国的攻击。”

据新闻报道，6月12日华为准备起诉Verizon，要求它应该为230多项专利支付许可费，总计超过10亿美元。

Verizon 是美国四大运营商中之首，在美国占有 40% 市场份额，是美政府格外重视的通讯巨头。Verizon类似于中国的中国电信，其拥有1.4亿条接入线，是全世界最大的印刷黄页和在线黄页信息提供商。Verizon在美国、欧洲、亚洲、太平洋等全球45个国家经营电信及无线业务。截止目前市值高达2383亿美元，2018年实现营业收入1309亿美元，净利润155亿美元。

据悉，华为要求 Verizon 支付的总金额 10 亿美元的专利费用中，是由超 230 项专利的许可费用组成。《华尔街日报》曾报道称，这些专利主要涵盖了核心网络设备、有线基础设施和物联网技术，牵扯到 Verizon 背后 20 多家供应商公司的网络设备，甚至是一些美国主要科技公司。

事实上，早在今年 2 月，华为就已经向 Verizon 提出要求支付专利费，5 月，双方就专利侵权的可能性问题展开了探讨。这均发生在美国政府将华为列入实体名单之前。

这一原本单纯的知识产权经济纠纷如今却快速上升到了政治层面，这里面很大程度上是 Verizon 在悄悄进行一些“小动作”。为了赖账，Verizon 一边跑去和美国政府告状，说自己被华为报复了，一边对着媒体疯狂暗示华为突然来索要巨额专利费，是跟政治因素有关。

因此得知 Verizon 被华为起诉的消息后，卢比奥非常不满，他在自己的社交媒体上发文称华为是一个专利“流氓”，指责华为是通过毫无根据的，代价高昂的专利索赔来进行报复美国的攻击。

卢比奥的提案离生效还有多远吗？

根据美国法律，参议员有权提案，原则上他可以随便提，相信各种奇葩的提案大家都不陌生。参议员的提案提交之后，还要在参议院内部列入议程，如果参议院觉得这个提案不可能得到支持，根本就不会再讨论。若提案得到参议院支持之后，还需要参议院和众议院两院审议，两院都通过的话，再交给总统签署，如果总统拒绝签署，提案再回到两院表决，三分之二通过就成为法律，不需要总统签署。民主党目前在众议院占多数席位，已经与特朗普势不两立，不可能支持这个奇葩的提案。这个提案即使在参议院获得通过，也不大可能成为法律。

具体看，流程如下：

美国的立法是由国会负责的，美国国会分为参众两院。其中参议院是每个州2名议员、50个州共100人。众议院按照人口比例选举产生，固定为435人。

第一步：提案。提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议，无权直接提出议案。

第二步：委员会审议。议案提出后，众议院议员或参议院主持人按议事规程将议案提交给主管常设委员会审议。

小组委员会审议时，就议案进行公开的或秘密的听证会。邀请政府官员，利益集团代表，其他议员或公民到会作证：提供情况，陈述意见，回答各种问题。全体委员会有时又举行听证会，再审改议案，才进行表决。如果表决拒绝该议案，则议案很可能就此夭折。事实上绝大多数议案在此关口夭折。

第三步：全院辩论和表决。委员会表决通过的议案，附加一份报告回到议院，列入日程表。议员们对该项议案进行辩论，提出修正案，最后进行表决。

第四步：两院协商。如果第二院对议案又加修改，从而两院通过的文本发生分歧，则需要专门成立临时两院联合委员会协商解决。只有待协商一致后，文本才送回两院表决，表决通过后就送总统签署。

第五步：总统签署。总统接到两院通过的议案后签署，即成为法律。也可否决或搁置。但是，总统否决后，议会两院仍可以各以三分之二多数再次通过，即可无须总统签署就可成为法律。如搁置10天，议会并未休会，议案自动生效。如果10天内议会休会，则议案作废。搁置否决不需要理由，也不能被推翻。

因此，卢比奥的提案才是众多环节中的起点，后面还有更多更复杂的程序和环节要走，要到最后真正立法显然不是一件容易的事情。

那么如果通过该提案看，会有什么样影响？

按照专业人士评论表示，如果美国通过该提案，不保护中国企业（包括华为）在美国的专利，那么显然这将是一个“改变游戏规则的事件”。这将会引起全球企业对于美国对“知识产权保护”的担忧，因为美国此举无疑是在“鼓励侵权”，这将为美国带来极为负面影响。

目前美国在科技领域仍然是处于非常领先的地位，如果美国不保护中国企业在美国的知识产权，那么中国或者其他国家也同样的方法反制，同样可以不保护美国企业在中国的知识产权，那么最终吃亏的还是美国。

因此，卢比奥的提案获得通过的可能性微乎其微，他的举动更像是一个小丑在给大家闹笑话。