概念掘金 | 三部委联合印发！做好“千乡万村驭风行动”，风电产业或将爆发

4月1日，国家发改委，国家能源局、农业农村部联合发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》）。

此次行动的主要目标是，“十四五”期间，在具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。

受此消息影响，港A两地风电板块表现活跃。A股市场中，宏德股份、吉鑫科技涨停，威力传动、运达股份涨超5%，金雷股份、电气风电、新强联等纷纷上涨。

港股市场中，金风科技涨超8%领涨，新天绿色能源、龙源电力涨超4%。

“千乡万村驭风行动”开启

2024年1月，《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）明确要求，推动农村分布式新能源发展。2021年10月，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，实施“千乡万村驭风行动”。

为推动实施“千乡万村驭风行动”，2022年以来，国家能源局会同有关部门组织行业协会和智库机构在深入调研的基础上，结合我国风电产业发展和农村情况，研究提出了实施方案，广泛征求了各省级能源主管部门、各电网企业、各风电设备制造企业和开发企业等意见。2024年3月，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部三部门联合印发《通知》，共同组织实施。

如今，行动方案正式发布，在农村地区充分利用风能资源和零散闲置非耕地，将有力推动风电就地就近开发利用，对开辟风电发展新的增长极有重要意义。

当前我国风电以“三北”地区规模化开发为主，随着低风速发电技术逐步成熟，中东南部地区就地就近开发风电日益具备可行性和经济性。国家发改委预估，如每年选择具备条件的1000个村进行试点开发，按每村装机2万千瓦测算，年可新增风电装机2000万千瓦，新增投资约1000亿元，既能为风电发展打开新的市场空间，也能更好发挥促发展、扩投资、稳增长的作用。

《通知》特别指出，要优化审批流程、依法办理用地、保障并网消纳，鼓励模式创新，并加强金融支持。

优化审批流程：鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索试行备案制，结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目，统一办理前期手续。

依法办理用地：强调在符合国土空间规划，不涉及永久基本农田、生态保护红线、自然保护地和国家沙化土地封禁保护区的前提下，充分利用农村零散非耕地，依法依规办理“千乡万村驭风行动”风电项目用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方式获得。确需占用耕地的，应当依法依规办理用地手续。

保障并网消纳：旨在明确电量电价，保障项目收益。“千乡万村驭风行动”风电项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。

鼓励模式创新：鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。

加强金融支持：要求创新投融资方式，在融资、贷款等方面进一步加大对“千乡万村驭风行动”风电项目的支持力度。

未来发展空间广阔

风电，是指通过风力驱动发电机发电的一种清洁能源。发展至今，风电已经成为全球范围内最具发展潜力的可再生能源之一，也是目前最为成熟的可再生能源之一。

我国农村地区风能资源丰富、分布广泛。在农村地区充分利用零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。

截至目前全国约有69万个行政村，假如各行政村安装2台5MW风电机组，全国分布式风电装机需求总计6915GW，若十四五期间渗透率达1%，则对应需求达69.15GW，若10%渗透率，则对应需求达691.5GW。

值得一提的是，“千乡万村驭风计划”并非第一次提出，2021年首次提出，而此次文件的下发，更坚定分布式风电的发展，为分散式风电打开了市场空间。

随着国家对环保和清洁能源的重视，未来风电行业仍将保持迅猛发展。

根据国家能源局发布的《能源发展“十四五”规划》，到2025年，我国风电装机容量将达到3.2亿千瓦以上，其中海上风电装机容量占比将达到30%以上。未来，风电行业将进一步拓展领域，如海上风电、悬挂风电等，将为行业带来更广阔的发展空间。

东海证券也指出，2024年风电新增装机规模有望超预期。此前辽宁省、浙江省海风项目开工建设，山东省启动海风EPC项目招标，计划2024年4月开工建设、第三季度全容量并网。春节后海风项目密集开工，有望带动海风板块整体向好。

概念股一览：

金风科技：风电市占率国内第一、全球前二，拥有自主知识产权的直驱永磁和中速永磁系列化机组为全球风电领域最具前景的技术路线。

大金重工：主营业务为风力发电设备制造，主要产品有常规陆塔、大直径分片式陆塔、低风速柔性高塔、海塔、单桩、群桩、导管架、海上升压站等风电设备及相关零部件。

海力风电：主要产品包括风电塔筒、基及导管架等，产品涵盖21w至5mw等市场主流规格产品以及6.45MW、8MV等大功率等级产品。

泰胜风能：在全国风机塔架制造业中处于领先地位，主营陆上与海上风力发电装备及海洋工程装备制造、销售等业务。

天顺风能：深耕风电行业近二十载，是全球的海上及陆上风力发电装备制造商、零碳资产投资运营服务提供商之一。

浙江新能：主营业务为水力发电、光伏发电、风力发电等可再生能源项目的投资、开发、建设和运营管理。

节能风电：集风电项目开发、建设及运营为一体的专业化程度最高的风力发电公司之一 。

天能重工：主营业务为风机塔架的制造和销售，是国内风机塔架生产的龙头企业之一。