青岛诞生一个公共卫生中心要多久？

作者：小码哥 

来源：有马体育

今天故事的主题是

「 聊聊青岛速度 」

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青岛疫情能够快速控制，背后少不了“青岛速度”。

在青岛市疫情防控情况新闻发布会上，青岛市相关负责人介绍，青岛这次在疫情中反应迅速，创了三个5天记录。具体为：5天之内完成一个千万级检测，在世界上是第一次；5天找到了“零号病人”；不仅找到了“零号病人”，还进行了全员核酸检测，在5天之内告诉大家，青岛此次疫情不存在社区感染的风险。

青岛是个千万级人口的城市，能做到这样的“青岛速度”确实非常厉害。但考察“青岛速度”可以有很多面相，一种是立竿见影型的，一种是防患于未然型的。如钟南山所说，应对各种突发公共卫生事件，必须强调预防为主。在本次青岛疫情中，我们能看到的，不仅有疫情下的行动力，还有疫情之前的行动力。

这次青岛疫情中，有一个持续了四年的“青岛市公共卫生中心”建设项目出现在我们视野中。这个项目在2016年就被提出公示，是青岛市综合疾病预防控制和医疗保障服务的工程，备受青岛市民关注。但公开信息显示，该工程至今未完工。在某些时刻，“青岛速度”失灵了。

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时间是我们衡量速度的关键要素之一。因此我们详细梳理了“青岛市公共卫生中心”项目的建设历程，发现它在通稿中停留了四年。

2016年1月，青岛市环保局发布“青岛市公共卫生中心”建设项目环评公示。工程总投资估算超9.5亿，主要分为两大功能机构，一个是青岛市疾病预防控制中心，总建筑面积为5万平方米；另一个就是青岛市公共卫生临床中心，总建筑面积为5万5平方米。当时规划中的实施工期从2016年12月至2019年12月，2020年开放。

2016年10月，有市民发信问询“青岛市公共卫生中心”建设项目，青岛市发展改革委员会相关负责人回复，“已于今年开工建设，计划2019年底竣工。”

2016年11月，“青岛市公共卫生中心”建设项目首次正式发布，并面向市民代表征求意见建议。项目又分成了三大中心的建设，包括青岛市市民健康体验中心、市公共卫生检测检验中心和市公共卫生临床中心，总建筑规模10万平方米，总投资预算8.5亿元。整个工程是青岛市2016年的市级重点建设工程，确定投入使用时间还是2020年。

2017年11月，“青岛市公共卫生中心”建设项目举行开工奠基仪式。我们未查找到当时动工的是项目具体哪个部分。但整个工程被列为了2017年市政府重点推进建设项目，建设工期为4年，预计2021年彻底完工，第一次推迟。同年12月6日，市民询问进度，青岛市卫生健康委员会相关负责人回复，“目前正在办理施工相关手续及勘察设计招标等工作。”

2018年10月，青岛市建委称，“青岛市公共卫生中心”建设项目正在进行场区清理，即将开工建设。

2019年8月，青岛市卫生健康委员会相关负责人做客电台节目时称，“目前已完成前期开挖，2019年底前将进行主体工程施工，预计2022年完工。”

在这之后，“青岛市公共卫生中心”建设项目进展没有明确的回应和公示，停留在“完成前期开挖”中。

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与停留在“完成前期开挖”的“青岛市公共卫生中心”不同，另一个“青岛市公共卫生临床中心”正在如火如荼地建设中。青岛市疫情防控情况新闻发布会上，据相关负责人介绍，“青岛正建设‘平战结合’的公共卫生临床中心，计划于2022年底竣工、2023年启用。”

值得注意的是，此前2016年规划的建设项目是“青岛市公共卫生中心”，选址在山东路以东、抚顺路以北。新闻发布会上的新项目是“青岛市公共卫生临床中心”，选址在高新区的原市民健康中心地块。二者并非一回事。

新建的“青岛市公共卫生临床中心”相关信息曾出现在今年5月份。2020年5月19日，山东省政府办公厅印发《关于健全完善公共卫生体系的意见》，要求“2020年年底前启动建设山东省公共卫生临床中心，在青岛、菏泽设立分中心，总床位规模不低于3000张。各市要依托现有资源设立一所达到三级标准的市级传染病医院。”

2020年5月28日，据《青岛早报》报道，“针对新冠疫情暴露出的公共卫生基础设施方面的短板弱项，我市借鉴先进城市经验，规划建设青岛市公共卫生临床中心。” 根据报道，新项目当时正进行设计方案及概算调整等工作。

2020年8月，青岛市公共卫生临床中心项目开工仪式在高新区举行，项目占地面积约180亩，设置床位1000张，投资估算15.8亿，无论是占地还是投资都远超此前的“青岛市公共卫生中心”。新项目计划年底前完成基础工程施工，2021年上半年主体封顶，2022年底竣工，2023年投入使用。据介绍，新建的“青岛市公共卫生临床中心”正是前文提到的山东省公共卫生临床中心青岛分中心。

5月规划设计8月开始动工，计划两年半完成，新建的“青岛市公共卫生临床中心”又一次成为“青岛速度”的见证。类似的见证我们看到很多次，比如08年北京奥运会之前，青岛仅用两年就建成了奥运帆船比赛场地奥帆中心，还有上合组织青岛峰会之际，青岛只花七个月就建成了峰会场馆青岛国际会议中心，被媒体称为“青岛速度”。

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“速度”常常被用来表扬社会治理高效，但这种速度往往只在立竿见影型的面向中得到直观体现，比如武汉10天建成雷神山医院，青岛创下“三个5天”奇迹。但在某些需要防患于未然的面相中，速度褪去了奇迹，只剩下“完成前期开挖”。

这是所谓“速度奇迹”的吊诡之处。什么时候速度管用，什么时候速度失灵，是值得思考的一个问题。