划重点！一文看懂人大代表、委员的10大金融提案

2020年，受新冠疫情影响，原定于三月初召开的全国“两会”在推迟两个多月后，终于在5月21日正式拉开序幕。每年“两会”期间，有关金融行业的提案都备受市场关注，其中的银行、证券、保险等领域更是引人注目。

（图片来源：新华社）

众所周知，在国家一系列支持和推动政策下，经过多年的发展，我国金融市场的包容性越来越强，并且也早已做好成为全球最有投资价值市场的准备。但不得不说的是，金融行业发展壮大的同时也仍面临着诸多问题和挑战，而新冠疫情的出现，也让这一行业更加认识到当下发展的不足之处。

那么，在此“非常时期”，金融行业的人大代表、政协委员们为推动金融行业的发展又将献出哪些良策呢？

1、全国人大代表、深交所理事长王建军：建议将欺诈发行罪纳入金融诈骗罪

据了解，王建军连续三年提交的议案都和加快修改刑法打击欺诈发行相关。今年的议案，他建言将欺诈发行罪调整纳入“金融诈骗罪”范畴，将最高刑提至无期徒刑；他提出要提高罚金额度，拓宽该罪规制范围，明确“关键少数”刑事责任；他建议提高罚金数额，从“非法募集资金金额1%以上5%以下”提高至“非法募集资金金额20%以上1倍以下”。

2、全国政协委员、原保监会副主席周延礼：建议降低税延养老险领取阶段税率

周延礼指出，个人税收递延型商业养老保险在三地试点半年以来，市场整体情况仍低于预期。因此，他建议从降低领取阶段税率，扩大政策覆盖人群等五方面助力商业养老保险发挥作用，包括领取期75%部分领取金额适用税率从10%调整为3%、探索建立自动加入机制和缴费配比机制、加强政策效应分析以及加强协同配合等。

3、全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华：大力发展雄安新区绿色金融

陈建华表示，雄安新区建设是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。为此，他建议要大力发展雄安新区绿色金融，具体措施则包括健全雄安新区绿色金融的政策支持体系、健全雄安新区绿色金融的基础设施体系一级健全雄安新区绿色金融的产品市场体系等。

4、全国政协委员、人民银行杭州中心支行行长殷兴山：建议加快金融立法进程

殷兴山指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，将强化监管作为做好金融工作要把握好的四项重要原则之一，但现有的金融法律对违法违规的惩戒力度相对偏轻难以形成震慑。因此，他建议加快金融立法进程，为金融强监管提供有力法律武器；以及建议在修法时加强金融法律之间的统筹兼顾，全面系统完善相关金融监管法律规则体系，突出重点做好法律修订等。

5、全国政协委员、中国人民银行上海分行行长金鹏辉：探索建立金融法治试验区

随着我国金融开放与金融创新的加快，涉外金融交易快速增长，新型金融纠纷不断涌现，与成文法滞后的矛盾日益凸显。为缓解上述矛盾，金鹏辉建议在上海自贸试验区临港新片区探索建立金融法治试验区，包括由最高人民法院发布专门的金融指导案例、探索运用国际惯例审判涉外金融纠纷以及设立适用境内外法律的国际金融审判机构等措施。

6、全国人大代表、中国人民银行参事周振海：推进数字普惠金融发展

近年来，尽管我国普惠金融发展迅速，取得良好成效，但传统普惠金融发展模式仍然面临商业可持续性差、供需难匹配等一系列全球性难题。因此，为健全普惠性现代金融体系，优化金融资源配置，周振海建议加快推进数字普惠金融全面发展，包括做好顶层设计，加强基层试点；平衡风险创新，改进金融监管；破解难点痛点，构建良好生态等具体建议。

7、全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华：建议支持发展乡村金融

相比城市而言，目前农村金融服务仍然存在较多问题。因此，文爱华指出，在当前乡村振兴的大背景下，必须配套大力发展乡村金融，引导资金和综合金融服务向农村地区流动，大力支持乡村振兴，具体包括制定乡村金融相关法律、加大政策扶持、优化金融监管以及探索有效的乡村金融风险分担机制等。

8、全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳：设立专业科创保险公司

作为科技创新的重要主体，科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低等痛点。基于上述痛点，周燕芳建议，设立专业科创保险公司服务国家创新驱动战略，包括支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司、健全科技保险的管理体系并搭建科创服务平台以及构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制等措施。

9、全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明：推动民营银行分支机构试点落地

自2014年民营银行试点启动以来，国内民营行业已得到了充分的发展，但从2019年年报来看，由于定位不同，各家的发展情况差距也在逐步拉大。因此，郭新明建议进一步完善监管制度和政策框架，为民营银行发展营造更加公平、更有效率的市场环境，包括推动分支机构试点落地落实、允许经营情况较好的民营银行试点公开上市、支持民营银行创新发展等具体建议。

10、全国人大代表、中国工商银行铜川长虹路支行主任郭晓燕：建议多层面完善金融服务体系

一直以来，民营企业、小微企业融资难、融资贵的问题备受瞩目。疫情之下，基层金融服务人员“不想贷、不会贷、不敢贷”问题更为突出。对此，郭晓燕建议从量、价和风险等层面完善金融服务体系以及差异化融资渠道建设，并借助金融科技和服务创新，精准施策提升民营小微企业金融服务水平。同时她还建议从内控机制和管理准则入手，促进更多资源向基层、民营和小微企业倾斜。