ETC：给过年回家添堵？

作者：吴晓波

来源：吴晓波频道

高速公路收费改革本身是好的，但短期内是个死结。

昨天，小巴刷到一条微博，看到一个奇特的交通景象。

虽然这个图片的真实性有待验证，但小巴确实听到身边朋友说，走ETC遇到各种烦心事，走人工通道又拥堵，上个高速太难了。

交通部数据显示，截至2019年12月18日，我国全年累计完成ETC发行1亿1155万张。而2018年底，全国ETC用户仅为7656万。2019年，ETC的推进，可谓飞速。

按理说，大伙都装了ETC，都该顺畅通行才对，为啥还烦恼呢？

在解答这个问题之前，我们先来了解一下高速公路改革政策：自2020年1月1日开始↓↓↓

高速公路将实现ETC车道全覆盖，仅保留1条人工车道处理特殊情况。

全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，货车取消计重收费，统一按车（轴）型收费。

所有高速公路、所有收费区间将按照实际行驶里程、费率标准精确计费，收费金额统一按照四舍五入原则取整到“分”，ETC车辆分段扣费，人工收费车辆分段计费，出口合并收费。

官方的意思是，推进ETC，高速公路收费改革，都是为了加快高速的通行。

初衷是好的，可是结果却有点糟糕。网络上的各种吐槽，足够开一个吐槽大会了（摊手.JPG）

▶ 有大货车司机说，高速收费不仅涨价了，而且现在的空车费（398元）比之前的重车（330元）还要贵。

▶ 部分小轿车司机也反映高速收费涨价了，有的地方整整涨了一倍。更蒙圈的是，有司机说，同样的车同样的路，来和去的费用相差一倍。

▶ 车主表示，以前固定的路段收取固定的高速费，一次付清，如今变成一段段扣费，整段路下来会收到数笔乃至数十笔扣款信息，收短信差点把手机的电给收没了。

上下滑动▼翻看短信

▶ 网友反映，400公里高速路收费1312元，费用赶上坐飞机了，结果是因为收费系统出错导致的，最后退还了1100元。

▶ 还有大货车司机开了550公里，收费3870元，大叔直接不干了——这我怎么交得起，结果是因为收费站名字重复导致的乌龙。

唉，高速上的各种怪事还有很多，小巴就不再一一举例了，欢迎大家到评论区留言补充。

面对全民吐槽，央视也报道了，人民日报对ETC“3连问”，交通部也坐不住了，回应此事：将加快完善系统，保障稳定运行，对确认多收费的，足额及时退还车主。

那么，究竟是咋回事呢？为什么高速公路改革会出现这么多怪事？为何ETC让交通变得更拥堵？又该如何去解决当前的“乱象”？下面来看看大头的分析。

当前大家怨声很多，是因为ETC推进、取消省界收费站、采取分时段收费等改革都凑到了一起，产生了1+1>2的作用。

▶ ETC方面，政府推进过急，各地的实施更是非常猛烈，甚至出现了不办ETC就不让年检、不让加油等各种奇怪做法。

▶ 取消省界收费站，尤其对大货车的收费产生了很大影响，大货车按轴收费后，不少大货车司机反映收费涨价，在一定程度上造成了恐慌，进而使得不少小轿车车主也不敢走ETC车道。

▶ 采取分时段收费后，大家对具体要收取的费用也摸不着头脑。种种原因下，很多车主更愿意走人工通道，但从2020年元旦开始，各条高速公路上只留下一条人工通道，所以更加造成了人工收费通道的拥堵。

南都记者 何玉帅 摄

一边过快地推进改革，而另一边技术衔接还未到位，就导致了现在看起来比较乱的现象。

当下，政府部门做一些事情时比较急，比如北京城市整治、上海垃圾分类、清理棚户区等等，但这些事情大多是一种社会工程，自带缓冲功能，起初政府方面的压力大，实践多一些，等一阵风过后就慢慢恢复了，具有一定的弹性。

但ETC不太一样，属于技术性改革，一旦实施技术性方案之后，问题会一直存在，直到把问题解决掉为止。目前只留一条人工收费车道，大家一拥而上，根本没有缓冲的空间。

我认为，技术本身是好的，但技术性改革背后的尺度需要掌握好。

即将到来的春节，有7天时间小轿车过高速不收费，能在一定程度上给调试留出一点时间。另外也建议春节期间多安排一些人工收费通道，以保证高速的安全顺利通行。

可以肯定的是，大力推行ETC，取消高速公路省界收费站，基本实现ETC覆盖，有利于提高出行效率、节能减排，减少收费站拥堵等现象。

但当前的相关负面问题，最根本的原因是不顾客观实际一味追求ETC推进速度，比如追求“2020年1月1日全国高速公路收费实现ETC联网”时间进度表。

再比如，2019年5月份，国家发改委、交通部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，要求到2019年底，全国ETC用户数量需突破1.8亿，ETC使用率达到90%以上，以保证路网运行通畅。

正是在这些“指挥棒”驱动下，使得全国各地的ETC推行无法摆脱“打乱仗”状态。这么说无意指责相关部门，只是在推行或实施一项制度性措施时，应根据全国各地实际情况，不宜搞统一时间表，否则很容易把一项原本有利的政策弄得走形变样。

高速公路ETC联网收费、取消省界收费站，于国计民生是大好事，所以才更需谨慎和稳重。

取消省界收费站后，收费岗亭被拆除

而今天的高速公路ETC联网就存在急躁冒进之嫌，比如在ETC并网时间上全国不应“一刀切”，可根据不同地区确定不同的时间分段标准，使各地准备工作做到更充分、更完善。

在货车收费标准上，原来按重量收费到现在的按车辆分类进行收费，也应走社会听证程序，不能贸然单独实施。

收费标准也可根据全国高速公路修筑造价制定统一标准，消除各地各自为政状态，确保收费公平合理。

收费科技运行系统一定要先经过一段时间的调试和试运行，将有可能出现的漏洞比如反应不灵敏、收费出问题等现象基本消灭在萌芽状态，以免给车主带来不必要的通行麻烦。

希望相关部门抓紧时间对全国高速公路ETC收费系统进行全面检查和评估，及时纠正补救，特别大的问题暂时不能解决的，应适当延长时间，才能使高速公路收费管理造福亿万中国人民。

关于“路费涨价”的问题，这跟ETC无关，主要是由于计费方式的改变，统一变更为按轴收费，对大货车的影响尤其大。

小轿车涨价，一部分是因为确实有部分收费站涨价，还有部分是因为错误计价而导致的。错误计价的原因是各省ETC收费系统独立，联网不顺畅导致的。以前各省建系统的时候，根本没想过这么快全国联网的问题，系统能力根本跟不上ETC的迅速推进。

关于很多人摸不透的分时段收费，是因为省界收费站取消了，所有的计费通过ETC门架实现，也就是说，车开了一路，路过N个ETC门架，会多段计费，但是会在出口时统一收费扣除，以及还要扣除匝道费用。

所以会在一个时间段收到很多条扣费信息。但问题在于：车主不知道是什么时候被扣除的，也不知道具体要扣多少费用。这个问题暂时没有办法解决，因为中间的ETC门架，只计费、不扣除，只在出口时扣除。

高速公路即将迎来春节最大流量，按照目前这种情况，预计交通部会临时部署人工，增加人手，要不然会民怨四起了。

总体来说，ETC推进过快，需要一定时间去改善、调试、联网，需要系统部署、联调，短时间内可以说是个死结。

再加上同步的计费改革，导致不管是用户、银行、高速公路收费方，都会遇到各种问题，叠加在一起就更为复杂。

银行为了完成指标不择手段，收费方系统建设不完善，顶层设计不足，反应到用户车主身上就是各种权益被侵犯，比如有些用户信息被贩卖，莫名其妙就被办了ETC，想换ETC的流程过于复杂；再比如收错费等问题。

如果站在宏观的角度看，ETC的普及确实是有利的，更便捷，更环保，更节省资源。但监管方确实需要权衡和解决好短期和长期问题。