《国家卫生健康委2023年度法治政府建设工作情况报告》

图源：中华人民共和国国家卫生健康委员会官网

国家卫生健康委员会发布了《国家卫生健康委2023年度法制政府建设工作情况报告》（以下简称《报告》）。

《报告》共计从加强党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、推进良法善治，卫生健康法律规范体系日趋完善、注入法治动能，高质量打造法治化营商环境、突出问题导向，强化医疗监督执法、加强依法行政，确保行政权力运行更加规范透明五个方面作出说明。

其中，在强化医疗监督执法方面，《报告》重点强调落实“双随机、一公开”监督抽查工作及深入开展医疗领域突出问题专项整治。

在加强依法行政方面，《报告》指出应依法依规加强对行政权力的监督制约，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，自觉接受外部监督，精准高效开展普法宣传。

以下为《报告》原文：

国家卫生健康委2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，国家卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕全面落实健康中国建设和推动卫生健康事业高质量发展，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。

一、加强党的领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

国家卫生健康委注重全局统筹，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。通过委党组会议、理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，把全面贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真学习领会关于“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的重要意义，为卫生健康系统加强宪法实施、推进科学立法、确保依法行政、加快法治政府建设奠定坚实的思想基础。充分发挥领导干部学法“头雁效应”。主题教育期间，委领导以“学习贯彻习近平法治思想”为主题在委党组主题教育读书班进行精读领学。将习近平法治思想列入党组理论中心组2023年度重要学习内容，印发《委机关及直属单位领导干部应知应会法律法规清单》，建立健全委主任会会前学法、领导干部学法用法激励机制等制度。

二、推进良法善治，卫生健康法律规范体系日趋完善

《传染病防治法》于2023年10月经全国人大常委会第一次审议，《突发公共卫生事件应对法》于2023年5月报请国务院审议。推动完成《人体器官捐献和移植条例》等行政法规的修订工作。制修订《食品安全标准管理办法》《职业卫生技术服务机构管理办法》《卫生健康统计工作管理办法》等3部部门规章，废止《计划生育系统统计调查管理办法》等6部部门规章。强化卫生健康标准的技术支撑作用。围绕卫生健康重点工作，发布《医院感染监测标准》《医院电力系统消防安全管理标准》等75项卫生健康标准。新增《婴幼儿配方食品良好生产规范》《特殊医学用途配方食品良好生产规范》等85项食品安全国家标准，覆盖从农田到餐桌全链条，切实维护人民群众食品安全和营养健康。

三、注入法治动能，高质量打造法治化营商环境

国家卫生健康委全面落实行政许可事项清单管理，发布《卫生健康领域行政许可事项清单》，明确29主项、53子项行政许可事项，编制行政许可实施规范，完善委本级行政许可办事指南。根据机构改革和职能调整情况，动态调整行政许可事项清单。依托全国一体化政务服务平台，指导地方卫生健康部门加快推进清单管理。开展卫生健康领域依法行政与法治化营商环境建设专题调研，在全国推广“高效办成一件事”等典型经验。

四、突出问题导向，强化医疗监督执法

（一）落实“双随机、一公开”监督抽查工作。逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为重要补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全国医疗服务监督“双随机、一公开”全年共抽查医疗机构49781家，查处各类案件3087件。印发《医疗监督执法工作规范（试行）》，进一步规范医疗监督执法工作。

（二）深入开展医疗领域突出问题专项整治。一是组织多部门研讨医疗美容行业治理问题，推动形成行业规范管理共识，组织开展医疗美容行业飞行检查，不断巩固医疗美容行业突出问题专项治理成果。二是开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，收集各类线索转各地各部门开展调查，指导地方加大查处力度。三是加强出生医学证明违法违规监督执法，配合相关部门严厉打击违法犯罪行为。

五、加强依法行政，确保行政权力运行更加规范透明

（一）依法依规加强对行政权力的监督制约。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立法制审核意见单随议题上会、初审不合格退回再审、预审意见沟通等机制，强化法制审核刚性约束。

（二）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真履行复议应诉职责，依法办理行政复议案件，加大案件现场调查力度，不断提高办案质量，切实维护人民群众合法权益。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，修订国家卫生健康委行政复议和应诉管理办法。

（三）自觉接受外部监督。依法高效办理政府信息公开申请，不断提高政府信息公开水平和服务社会公众能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访，全年办理群众来信来访约1万件次。

（四）精准高效开展普法宣传。根据中央宣传部、司法部、全国普法办要求，组织开展自查总结，顺利完成卫生健康系统“八五”普法中期评估。以依法执业、合同合规管理、法治培训为抓手，大力推进医疗机构法治建设，构筑风险防范屏障。

2023年，国家卫生健康委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在着一些不足：卫生健康新业态、新模式监管服务法律制度供给还有不足；推进法治建设“一规划两纲要”还有待持续深化；卫生健康系统依法行政能力有待提高；部分医疗机构和医务人员法治素养有待提升等。这些都需要在下一步工作中不断改进提高。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。国家卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，切实加强党对法治政府建设工作的领导，对标法治政府建设目标任务，统筹推进卫生健康领域法治政府建设各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快推动卫生健康事业高质量发展奠定坚实的法治根基。

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