概念掘金 | 万亿市场！“数据要素×”三年行动计划征求意见，这些公司值得关注

日前，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，提出到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍。

受此消息影响，数据要素概念股闻声大涨，湘邮科技涨停，龙韵股份、中科江南、国源科技等涨超8%。

国家发改委：实施“数据要素x”试点工程

12月15日，国家发改委发布国家数据局关于向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见的公告。

目标在2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍。

从意见稿的基本原则看，在试点先行，重点突破方面，《征求意见稿》指出，加强试点探索，完善多样化、可持续的数据要素价值释放机制。推动数据资源丰富、作用效益明显的领域率先突破，发挥示范引领作用。

在加强资金支持方面，意见稿提出，加大中央预算内投资支持力度，实施“数据要素×”试点工程。鼓励金融机构加大信贷支持力度，创新金融服务和产品。探索多元化投融资模式，发挥相关引导基金、产业基金作用，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业。支持数据商、第三方专业服务机构上市融资。

同时，意见稿列举了“数据要素×”在未来将重点应用到的12个行业，其中包括智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳。

其实，早在上个月，国家数据局局长刘烈宏就已透露在与相关部门一道研究实施“数据要素×”行动，从供需两端发力，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引，打通流通障碍，提升供给质量，推动数据要素与其他要素相结合，催生新产业、新业态、新模式、新业务、新治理。

有望开启万亿蓝海市场

数据要素被列为五大生产要素之一，成为我国改革发展的重要方向。随着国内经济快速发展，近年来，以数据要素为代表的新兴产业地位逐渐上升，加上顶层设计深入推进，这个发展趋势有望得到进一步的提速。

同时，政府作为数据要素市场的管理者，将发挥政策扶持和积极引导作用，推动公共数据扩大开放，构建数据开放平台。相关政策文件的密集出台推动我国数据产业迅速发展。

2014年，“大数据”首次写入政府工作报告。2017年，十九大报告提出加快建设创新型国家，建设数字中国。2020 年，国务院发文将数据与土地、资本、技术、 劳动并列为五大生产要素，明确提出了数据要素市场制度建设的方向和重点改革任务。2021年 《“十四五”数字经济发展规划》提出在2025年初步建立数据要素市场体系。

据国家工信安全中心测算，2021年我国数据要素市场规模为7.4亿元，预计到2025年我国数据要素市场规模将达到1749亿元，2021年至2025年的年复合增长率超过25%。

我国数据要素市场规模  数据来源：CIC、西部证券研发中心

华西证券指出，数据基础设施对应的是数据资源化，它是数据要素发展的底座；数据运营和数据交易对应的是数据资产化，它是参与收益分配和市场化的核心；数据应用则是数据要素产品和服务的商业落地场景，它是最重要的成果形式和实现数据价值的关键。

中信证券也表示，“数据要素×”是继“数据20条”后又一重磅政策，提供了具体的方向和路径指导，场景落地更具可行性，有助于引导政府和社会力量广泛参与。我们认为数据要素体系建设不断完善和深化，潜能持续释放，建议重点关注数据采集、确权、交易、应用等环节投资机会，互联网、出版等板块有望充分受益。

产业链一览：

数据采集环节：航天宏图、拓尔思；

数据存储和计算环节：深桑达、中科曙光等；

数据加工环节：海天瑞声、科大讯飞、航天宏图、中科星图、海量数据、星环科技、达梦数据、拓尔思等；

数据安全环节：安恒信息、奇安信、深信服、永信至诚、启明星辰、天融信、绿盟科技、美亚柏科、亚信安全、恒为科技、中新赛克、三未信安、电科网安等。

数据流通环节：

数据交易所：安恒信息、广电运通、浙数文化、人民网；数据产品/服务提供商：深桑达、航天宏图、上海钢联、海天瑞声、卓创资讯、山大地纬；数据共享：深桑达、太极股份、中科江南、博思软件、南威软件等；