中央首提解决地方财政困难，释放什么信号？

格隆汇12月12日｜据一财，中央经济工作会议近日在北京举行，会议部署2026年经济工作。其中在部署明年继续实施更加积极财政政策方面，会议提出重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。会议还要求“健全地方税体系”。查询2000年以来的历年中央经济工作会议内容发现，这是历届会议上中央首次提出“重视解决地方财政困难”。

粤开证券首席经济学家罗志恒称，当前部分地方政府财政困难主要体现在收支矛盾突出，收入端房地产调整导致缺口明显增加，支出端“三保”(即保基本民生、保工资、保运转)支出占比较高、可统筹的财政资金偏少。辽宁大学地方财政研究院院长王振宇称，中央首次提出要“重视解决地方财政困难”，可以说解决该问题受到国家高度关注。近些年地方财政普遍存在着流动性短缺，事实上处于应急财政状态，不同程度地影响其行使相关职责。而解决这一问题标本兼治，当务之急是给地方注入流动性解决当前困境。

罗志恒认为，对于近年来房地产持续调整导致的地方财政收入缺口，要加大中央转移支付或者提高地方债务限额予以弥补，恢复地方政府发展经济的能力和积极性。各地为了解决财政困难，也通过加大盘活存量资产资源，依法征税等，来夯实收入，并继续过紧日子，深化零基预算改革，来削减不必要支出，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。此外，近年中央也通过适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，来减轻地方财政支出压力。罗志恒建议，未来将社会保障、公共安全、环境保护、食品药品监督管理、跨区域的基础设施建设等事权和支出责任逐步上收到中央和省级政府，降低地方政府的支出责任，解决其支出压力。