“凑人头”将11只私募基金包装成公募！中国银行逃避税23.67亿元被审计署通报

格隆汇6月24日｜今日，审计署发布了2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告中指出中国银行存在系统性涉税违规问题，2023年4月至2025年8月期间，该行通过两家下属金融机构通道，组织大量员工以1元至100元小额出资“凑人头”，将11只私募基金违规包装为公募基金，利用公募基金免征所得税的政策红利，累计逃避缴纳税款23.67亿元。这一持续两年多、覆盖十余只产品的违规操作，揭示了国有金融机构治理失效和合规失守的问题。

据悉，此次违规操作的链路清晰，从前期筹备到最终套利获利，整个流程闭环运行且长期存续。根据监管规则，私募基金有严格的投资者准入门槛与人数限制，无法享受公募基金的税收优惠政策。然而，中国银行通过员工小额出资的方式，模糊了公募与私募的界限，人为满足公募产品备案的人数要求，从而实现精准的监管套利和政策套利。

报告还通报了中国农业银行违规向非高标准农田项目发放贷款110.66亿元，部分资金被挪用于购买理财、偿还债务等。