国常会：个人养老金领取收入实际税负由7.5%降为3%，投资收益暂不征税

9月27日，据央视新闻联播报道，国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议。

总的来看，国务院常务会议重点如下：

1、决定对部分行政事业性收费和保证金实行缓缴帮助市场主体减负纾困；针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业实际困难，加大纾困力度。
2、部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措激发市场活力便利群众生活；
3、部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设措施；不误农时抢收秋粮，确保丰收入库，落实秋冬种面积。
4、通过《促进个体工商户发展条例（草案)》；我国个体工商户达1.1亿户，对促就业惠民生扩需求、畅通经济微循环等具有独特而重要作用
5、对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。

个人养老金领取收入实际税负由7.5%降为3%

会议指出，确定对政策支持商业化运营的个人养老金予以税收优惠，满足多样化需求。会议决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。

中国人民大学财政金融学院教授石晓军表示，这次的税收优惠力度还是蛮大的，因为3%相当于是工资范围在5000至8000元的个税税率。个人养老金制度需要不断探索、完善的过程，税收的优惠力度如何也是近段时间学界和业界关注度最高的一个方面，对领取收入实际税负的大幅降低，对个人养老金的发展首先会是一个很有力的激励。

有业内人士分析称，个人商业养老金减税，将会极大的刺激我国养老保险市场的崛起，也会大大拉动普通消费者购买商业养老保险的热情，保证社会保险制度的健康可持续发展。这将有利于保险行业基本面迅速企稳，叠加目前板块估值下行空间较小，四季度或是股价修复最好窗口期。

通过《促进个体工商户发展条例（草案)》

会议通过《促进个体工商户发展条例（草案）》，明确实行公平待遇，依法保护合法权益，将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规，并要求依法诚信经营。

市场监管总局统计数据显示，截至8月底，全国登记在册的个体工商户已达1.1亿户，占市场主体总量的三分之二。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，我国个体工商户为数众多，在稳定就业，惠民生，促进微循环，稳定经济方面发挥重要作用。但是近年来，由于遭遇内外多重因素超预期影响，部分个体工商户、小微企业面临经营困难，国内出台纾困帮扶政策，有助于激活微循环，促进就业，稳定经济大盘。

部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措

政务服务跨省通办是深化“放管服”改革重要举措，有利于降低办事成本，激发市场活力，便利异地工作生活。会议决定：

一是新增22项覆盖面广、办理频次高的跨省通办事项。对企业，实现电子缴税、完税证明开具等跨省通办；对个人，实现临时身份证办理、居民养老保险登记等跨省通办。
二是推动更多跨省通办事项网上办、一次办，通过帮办代办等满足老年人线下办事需求。
三是依法保护个人隐私和企业商业秘密。

以下为全文：

国务院总理李克强26日主持召开国务院常务会议，决定对部分行政事业性收费和保证金实行缓缴，帮助市场主体减负纾困；部署推进政务服务“跨省通办”扩面增效举措，激发市场活力，便利群众生活；部署抓好秋粮收获和加强农业农村基础设施建设措施，确保秋收入库，提升农业生产能力；确定对政策支持、商业化运营的个人养老金予以税收优惠，满足多样化需求；通过《促进个体工商户发展条例（草案）》。

会议指出，稳增长稳就业保民生，关键要保市场主体。要贯彻党中央、国务院部署，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业实际困难，加大纾困力度。在第四季度，缓缴耕地开垦费、污水处理费等14项行政事业性收费，规模530多亿元；缓缴各类工程质量保证金，规模约630亿元。

会议指出，政务服务跨省通办是深化“放管服”改革重要举措，有利于降低办事成本，激发市场活力，便利异地工作生活。会议决定，一是新增22项覆盖面广、办理频次高的跨省通办事项。对企业，实现电子缴税、完税证明开具等跨省通办；对个人，实现临时身份证办理、居民养老保险登记等跨省通办。二是推动更多跨省通办事项网上办、一次办，通过帮办代办等满足老年人线下办事需求。三是依法保护个人隐私和企业商业秘密。

会议指出，民以食为天。从秋粮情况看，全年粮食产量能够实现1.3万亿斤以上目标。要不误农时抢收秋粮，确保丰收入库，落实秋冬种面积。同时开工一批农业农村基础设施新项目。

会议指出，发展政策支持、商业化运营的个人养老金，有利于更好满足群众需求、提升保障水平。会议决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入实际税负由7.5%降为3%。

会议指出，我国个体工商户达1.1亿户，对促就业惠民生扩需求、畅通经济微循环等具有独特而重要作用，要强化法治保障。会议通过《促进个体工商户发展条例（草案）》，明确实行公平待遇，依法保护合法权益，将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规，并要求依法诚信经营。

会议研究了其他事项。