耶伦将如何化解美国经济上的内忧外困？

来源：彭博Bloomberg

美国当选总统乔·拜登本周提名珍妮特·耶伦任财政部长，同时提名了经济领导班底的其他成员，迈出应对新冠疫情经济冲击的重要一步。

对耶伦的提名料将轻松获得参议院确认。尽管她担任美联储主席时偶尔与共和党议员有过争执，但广受人们尊敬，部分共和党参议员还曾公开称赞过拜登的这个选择。

耶伦料将推动实施她所说的“特别财政支持”。由于利率极低，她表示赤字支出是可以承受的。

以下是她将面临怎样的挑战。

刺激经济

对拜登政府而言，通过新一轮财政刺激法案至关重要。美联储势将维持宽松货币政策，以帮助推动经济增长。

从过往经验来看，耶伦将不晚于2月初就职。她的首要任务之一将是决定如何对待美联储的疫情应对紧急贷款计划。即将卸任的财政部长史蒂文·姆努钦曾表示一些计划会在12月31日按期结束。耶伦也许会像美联储倾向的那样设法延长这些计划，也可能重新设计这些工具，因为很多没怎么动用过。

市场稳定

投资者预计耶伦可能成为稳定华尔街的力量，因为跟前任相比，她的老板不那么反复无常。

美国总统唐纳德·特朗普用推特制定政策的做法，让企业和投资者面临不可预测性。耶伦在美联储任过旧金山联储行长、理事、副主席和主席，意味着她很清楚自身言论的市场影响力，这与特朗普政府的高层官员形成鲜明对比。

“市场之所以喜欢这个任命，是因为了解这位前美联储主席的想法，不会有措手不及的情况，”Creative Planning首席执行官Peter Mallouk表示。

金融监管

民主党自由派欣赏耶伦对收紧金融监管的支持，为此她将成为拜登政府的协调人物。这将使她陷入激进派与温和派对华尔街监管的政策之争。

作为财政部长，耶伦将领导金融稳定监督委员会(FSOC)，这个拥有很高权力的机构旨在识别和控制金融行业带来的新兴威胁。FSOC是根据《多德-弗兰克法案》创设的机构，已成为财政部、美联储和证券交易委员会(SEC)等部门进行监督合作的论坛。

耶伦的过往做法显示，她可能利用这个职位推动对“影子贷款人”的监管新规--例如货币市场共同基金和不受美联储监管的投资银行等。

对外关系

关于耶伦，不太清楚的是她是否会接受财政部长偶尔要扮演的经济挑衅者角色。虽然国际经济外交将属于她的职责范围，可以让她参加过去以美联储主席身份出席过的二十国集团会议，但现在，她将在美国外交政策中发挥更大作用。

耶伦部分新职权将是与国务院和其他国家安全机构合作，管理美国庞大的制裁方案。但如拜登在竞选期间指出的，他的早期议程将包括与在特朗普“美国优先”立场中遭受冲击的盟友修复关系。

姆努钦及其前任汉克·保尔森等人在管理贸易政策和对华关系上发挥了核心作用。拜登是否会给予耶伦同样的权力，还有待观察。新政府需要决定是取消、保留还是上调对中国商品加征的关税，以及是继续实施特朗普1月与中国政府签署的贸易协议，还是谋求重新谈判。

耶伦还将参与确定是否保留就人权问题对中国官员实施的制裁，是否维持特朗普政府阻止中国科技公司获取美国知识产权的限制措施。耶伦曾表示支持贸易自由化，对于特朗普关于中国的经济管理方法加剧了美国贸易逆差的说法，曾公开表示不同意见。她在2月表示，“我们还没有发现”任何证据表明对中国商品加征关税会使美国制造商更具竞争力，或更可能招聘人手。

担任财长后，耶伦还将在半年度报告中决定是否继续把中国称作汇率操纵国。这个标签没有实际作用，但会加剧中美关系的紧张局势。

耶伦曾于2019年表示，要判断一个国家何时利用其货币汇率来获得贸易优势“真的很困难”。她表示，汇率贬值可能只是宽松经济政策的副产品。