拜登的“大政府”支出：10年将增10万亿

来源：日经中文网

在美国总统大选中，11月7日拜登(77岁）表示自己赢得了胜利。如果拜登成为美国总统，拜登体制寻求借助4年2万亿美元这一巨额投资计划来提振经济，另一方面，有可能启动对巨大IT企业和金融机构的限制强化。

在下一任总统任期，提振因新型冠状疫情而大幅恶化的美国经济成为最大课题。与积极推进大规模减税和限制放宽的特朗普政权不同，拜登体制将明确力争打造“大政府”，即对富裕阶层和企业增税，同时通过基础设施投资等政策增加就业。

拜登的投资计划规模巨大，承诺推进4年里向可再生能源和公共基础设施投入2万亿美元这一史无前例的巨额投资。有估算认为，如果加上社会保障给付的增加等，财政支出增加额在10年里达到10万亿美元规模。能否实行取决于众参两院的合作体制，但“Bidenomics(拜登经济学)”的财政支出增加相当于国内生产总值（GDP）的约5％，有可能将2022年的经济增长率提高近3％。

规划如此巨大的财政支出增加，除了战时之外，将是大萧条时的1930年代的“罗斯福新政”以来首次。新冠病毒危机导致美国失业率4月上升至14％左右。据称美国经济面临大萧条以来最大危机，拜登阵营与此前作为竞争对手的参议院议员桑德斯的政策制定人员一起，不断以罗斯福新政作为模型进行研究。

拜登还承诺改变战后最严重的收入差距。新型冠状病毒对低收入阶层造成直接打击，仅3月份，年收入4万美元以下的家庭就有4成失去工作。为了在中低收入阶层的医疗费和教育费方面提供支援，要求对企业和富裕阶层增税。据称拜登的增税方案在10年里达超过4万亿美元，接近在税制改革的规模上仅为1.5万亿美元的“特朗普减税”的3倍。税制是众参两院的专权事项，拜登方案难以完全实现，但根据对股票交易征税强化等制度设计，对市场交易难免产生影响。

在选战最后阶段，美国国会出现了加强对巨大IT企业监管的言论。民主党甚至考虑分拆Facebook和谷歌等的业务。拜登没有提及巨大IT企业的分拆，但立场是支持通过《反托拉斯法》（反垄断法）加强监管。而共和党反对IT企业的分拆言论，监管强化的走向将取决于众参两院的势力格局。

拜登在选举中占据有利地位。不仅是要求消除贫富差距的中低收入阶层，连华尔街也支持拜登。来自证券和投资行业的捐款额达到7400万美元，是特朗普的4倍以上。特朗普一直通过大规模减税等推高股价，但经济界不喜欢特朗普的难以预测的政策运作，而且青睐经验丰富的拜登带来的稳定体制。

虽然奥巴马前政府在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中发挥了主导作用，但在拜登体制下重新加入协定并非易事。民主党在8月通过的政策纲领中明确提出，“在为提高美国的竞争力进行投资之前，不会为新的贸易协定展开谈判”。拜登提倡政府采购时优先购买美国产品的“买美国货”(Buy American)”。当前将致力于美国国内产业的振兴。 

拜登资料图（Reuters）

拜登对动摇国际经济的特朗普政府的惩罚性关税政策持否定态度，称其“手段老套”，可能会对部分政策进行调整。但关于特朗普政府针对中国采取的强硬措施，议会民主党也支持这种做法，拜登很难作出让步。拜登与特朗普一样，指责中国的外汇政策和产业补助措施不公平，可能不会立即无条件下调惩罚性关税。

 不过，拜登所处的立场需要其重视国际合作。他承诺美国将重新加入应对全球变暖的国际框架《巴黎协定》，气候变化措施将对美国致力于加强全球性合作起到积极作用。围绕国际社会之间的经济政策，在征收数字税和竞争政策上，美国明显处于孤立状态，因此拜登能把国际舆论引导到什么方向，这方面的实力将受到考验。