谁来消化这5000万农民工和874万毕业生？

作者：巴九灵

来源：吴晓波

中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。

——5月28日李克强回答中外记者提问

今年的两会结束了。

极其罕见地没有设置全年经济增长目标，政府工作报告的字数也较往年压缩了一半，但接下来要做的事儿却无比清晰——如何在疫情的摧残下，保住老百姓的的饭碗和生活质量。

千言万语汇成了一句话——保就业。

有人回顾了自2012年以来的政府工作报告，高频词第一名始终是发展，第二名在“加强”“经济”“建设”“改革”之间交替轮换，但今年，它们统统让位给了“就业”——被提39次。

而在闭幕那天，李克强总理回答中外记者提问，“就业”再次高调亮相，这一次，总理提了它23次。

在两会上高频出现的背后，是就业数据的不理想。

5月15日，4月份宏观经济数据出炉，大部分数据指标见好转，唯有失业率，不进反退。

1月调查失业率：5.3%，同比上涨0.2%

2月调查失业：6.2%，同比上涨0.9%

3月调查失业率：5.9%，同比上涨0.7%

4月调查失业率：6.0%，同比上涨1%

在数学上，百分之零点几的浮动并不惊人，甚至比一比国际标准，6%的失业率也在“安全区”内（国际劳工组织锁定的失业率警戒线为7%）。

但套用世卫组织谭德塞的一句话：

这不是数字，而是活生生的人。

2019年全国就业人数达77471万人，0.1%的增长则意味着有数十万家庭生计受到影响。

但这只是当下的成绩单。

放眼未来，两类人的情况，决定了整体就业形势的走向。

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5000多万农民工和874万高校毕业生

在回答记者提问时，李克强总理分享了这么一个细节：

这几天我看中国政府网上的留言，大概三分之一都是谈就业的。其中有一位农民工说他50多岁了，在外打工30多年，每年如此，但今年还没有找到工作，全家都陷入困境。

实际上，“无工可打”的局面正发生在5000多万农民工的身上。

根据《2019年农民工监测调查报告》，2019年我国共计有1.7425亿农民工外出打工，占农民工群体总数的59.9%。

对比2020年国家统计局公布的数据，截至2月末，外出务工农村劳动力总量为1.2251亿人。

这意味着当时，有近5174万农民工未能“返城”回到工作岗位。

即便小巴严谨一些，考虑到因年龄原因而自然放弃的情况，但50岁以上农民工仅占全部群体的13%。所以，2月末至少还有3500万农民工青壮年劳动力待业在家。

最新一次关于他们的近况，来自国家统计局4月末的临时调查，调查结果显示：外出农民工规模已经恢复到往年的九成左右。

形势在好转，但较真的小巴还是要提醒大家，即便如此，余下的1745.2万名农民工也不是小数目：

相当于2019年餐饮业中农民工总数的九成。

另一个被李克强总理划重点的人群，是高校毕业生。

2020年，高校毕业生人数再创历史新高，达到874万。

874万人涌入就业市场会怎么样？

历史用数据写得明明白白，小巴举个例子。

2019年国家统计局三季度数据答记者问里，提到：

7月份，由于毕业季，短期内16-24岁青年失业率明显上升，随着毕业季结束，就业状况不断向好，9月份青年失业率比7月份下降0.9个百分点。

翻译下就是：7月份毕业生一毕业，一下子就把当月的青年失业率拔了起来，市场花了2个月时间来消化，才勉强拉回来约0.9%。

“一毕业就失业”在数据上不是一句空话。

实际上，每年7月份的失业率数据，确实都是当年的月度冠军。

数据来源：国家统计局

*2018年国家统计局开始公布城镇调查失业率

本来就数据不太好，再叠加疫情影响，小巴对今年的7月数据深表担忧。

根据BOSS直聘的《2020应届生春招求职趋势报告》，全国复工以来，2020年2月3日至3月31日，企业对应届生的招聘需求规模同比下降了22%。

大学生的工作比往年更不好找。

针对这一局面，前天李克强总理也冒了个金句：不能让今年的874万大学毕业生成为断线的风筝。

2019年，农民工群体数占总就业人口的37.53%，而在新成长劳动力中，本专科毕业生占比从2010年的28.9%升至2019年的49.7%。

他们的情况，就是今年就业形势的缩影。因此，保住他们的饭碗，保就业的任务就保住了大半。

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保就业的两个故事

那么如何保就业呢？

小巴和大家说两个新闻。

一则是，5月27日，中央文明办明确要求不将占道经营等列为今年考核内容。

消息一出，成都先行允许商户摆摊设点，于是，一些餐馆老板们就把七八张桌子搬到了店门口，接受记者采访时，一位老板娘说：

桌子摆出后，一天的营业额翻了个倍。

李克强总理在答记者问上点赞了成都的举措，他还给出一份成绩单：

成都这一行动，一下子解决了10万人的就业问题。

所以，这是一个关于短期如何迅速开源的故事。

经济学家则对我们讲了另一个故事。

中国人民大学副校长，经济学家刘元春教授做了一次反向推算，他认为，如果要完成今年政府工作报告中“实现城镇新增就业900万以上、调查失业率为6%”的目标：

那GDP增长速度要达到4%左右。

转了一圈，要保就业，最终还是得保增长。

这个故事当然不叫节流，叫回流，且更长期有效。

但保增长也有讲究，比如具体去扶谁？

根据《2019年统计年鉴》，2018年第二产业和第三产业吸纳的就业人数占比高达73.9%，而疫情下，两者的GDP增速成了一季度数据首次“告负”的主因。

*数据来源：国家统计局《2019年统计年鉴》、2020年一季度经济数据

分行业看，私营企业和个体户为主的批发和零售业、制造业、建筑业、租赁和商务服务业、住宿餐饮业等创造了最多的就业岗位，而疫情下，它们的一季度GDP增速跌幅也远高于平均水平。

*数据来源：国家统计局《2019年统计年鉴》、2020年一季度经济数据

所以答案很明确了，谁是就业吸纳大户，谁在疫情中受伤最重，就重点扶谁。

不过，就目前已有的数据看，扶的结果仍不尽如人意。

根据4月的数据，4月规模以上工业增加值同比增长3.9%，从上月下降1.1%转为增长；1-4月份固定资产投资同比下降10.3%，降幅比一季度收窄5.8%；服务业生产指数下降4.5%，比上月收窄4.6个百分点。

恢复情况是：生产>投资>消费。

所以，一部分农民工或将很快回到制造业、建筑业等岗位，但更牛的就业大户如服务业还没办法像过去那样，信心满满地开工。

期望5月份的数据能有更好的表现。

今年的两会来得迟，两会结束时，便进入了江南梅雨季，风雨不停。

夏天慢慢到来。

*资料参考：

1.国家统计局

2.《疫情放大镜下，874万应届生的求职困境》，虎嗅网

3.《中国就业报告2020：防范失业潮》，恒大研究院

4.《如果这就是常态》，屈庆

5.《2020年政府工作报告》，中国政府网