鲍威尔讲话全文：尽一切努力维稳经济，确保疫情后有力反弹​

来源：人民币交易与研究

美联储主席鲍威尔于周四发表讲话表示，尽管美国第二季度的预期总体来说是非常疲弱的，但美联储正在通过一切方法帮助经济，并确保最终获得强有力的经济复苏。对于今天美联储公布的2.3万亿美元的新举措，鲍威尔表示只要有需求，美联储就可以继续为经济提供支持，并且通胀并不是目前需要考虑的问题。周四公布的4月4日首次申请失业救助人数660万人高于预期，但鲍威尔认为，在企业可以安全复工、经济生产水平恢复正常后，预计经济将会在今年下半年迅速反弹。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔于周四发表讲话表示，美联储正在通过一切方法帮助经济，并确保最终获得强有力的经济复苏。尽管美国第二季度的预期总体来说是非常疲弱的，但在企业可以复工后，经济生产水平将恢复，预计经济将会在今年下半年迅速反弹。此外，在看到经济反弹、就业最大化、以及物价稳定的明确信号前，美联储将维持利率在接近零的水平。美联储将致力于建立从危机前的坚实基础到另一边重拾经济增长的桥梁。

美联储今天公布了高达2.3万亿美元的贷款支持多项新举措，包括向为小企业提供PPP贷款支持的金融机构提供流动性；通过主街贷款便利提供多达6000亿美元的贷款；扩大PMCCF和SMCCF以及TALF的规模和范围，将支持多达8500亿美元的信贷；通过建立市政流动性便利向各州和市政当局提供高达5,000亿美元的贷款。

对于美联储出台政策是否有限制，鲍威尔在问答环节中表示，美联储的这些举措是在财政部以及国会的财政支持下完成的。美联储遵从国会的指导向家庭企业放贷，并将通过财政支持吸收损失。美联储致力于帮助对经济产出和活动有重要影响的部门。在得到国会和财政部的批准后，只要有需求，美联储就可以继续为经济提供支持。

此外，周四公布的最新数据显示，美国上周首申失业救济金人数达到660万人次，加上此前的申请人数，美国创纪录的面临1680万失业人口。鲍威尔表示，因为企业暂时关闭，员工目前居家工作，一些企业也开始解雇员工，这可能会导致第二季度较低的经济产出水平，同时失业救济金申请人数和失业率也将飙升。但在企业可以安全复工、经济生产水平恢复正常后，预计经济将会在今年下半年迅速反弹。

最后，鲍威尔表示，如果美国政府继续提供支持、人们遵守居家令、医疗系统对于何时能够安全复工提出计划，我们完全有理由相信，经济将能够很快走上恢复的道路上。

以下为鲍威尔讲话主要内容：

如今我们面对的挑战在规模上与结构上都与之前所面临的的不同。新冠疫情在全球范围内的爆发造成了疾病和生命损失的悲剧。与其他国家一道，美国采取了强制措施控制疫情的传播，包括企业临时关闭、员工居家工作等。这也导致美国的失业率正在以惊人的速度从50年来的低点奔向高点，尽管这只是暂时的现象。但是美国对控制疫情爆发采取的措施是对个人和集体健康的必要投资。我们应该尽一切努力为受疫情影响的公众提供救济。

近期通过的CARES Act 是实现这一目标的重要举措，该计划将提供2.2万亿美元以支持受疫情影响的失业人员、中低收入的家庭、各种规模的雇主、医院和医疗服务提供者、以及州和市政当局。更多附加法案也在制定当中。

为受影响的人提供财政支持的关键任务落在我们当选的官员身上，国会将利用税收和支出权力来决定应该将我们的集体资源引导到哪里。同时，美联储也可以通过一些缓解和稳定的措施提供重要帮助，并使用工具来确保最终的复苏是强有力的。

为达到这些目标，美联储此前已经降息至接近零的水平，以降低借贷成本。美联储同时也保证在看到经济反弹、就业最大化、以及物价稳定的明确信号前，将利率维持在这一水平。美联储也采取了行动来维护金融市场，以稳定金融系统，确保经济中信贷的流动性。

因疫情带来的经济错位导致了部分金融市场陷入功能性障碍。一些家庭、企业、州和市政当局所依赖的贷款渠道也已停止运行。在美联储的有力措施下，市场的基本情况已经有所改善。

许多美联储实施的支持信贷措施依赖于在特殊时期的紧急贷款权力，以及财政部的支持。在美国国会和财政部的财政支持下，我们正在以前所未有的规模部署这些紧急贷款权力。在经济复苏站稳脚跟之前，美联储将继续积极、有力、以及主动的部署使用这些放贷权力。

我想强调这里说的是美联储的贷款权力，而不是支出权力。美联储无权向特定受益人提供资金。美联储只能向有偿债能力的实体提供有担保的贷款，并期望这些贷款可以得到全额偿还。在当前环境下，很多借款人以及整体经济都可以从这些计划中受益。但也有一些实体需要直接的财政支持，而非需要偿还的贷款，这些事美联储无法提供的。

美联储的紧急措施只能在极端情况下予以使用，当经济逐渐恢复到正常轨迹上的时候，美联储将不再使用应急工具。

我们没有权利选择历史和命运带给我们的挑战，我们的任务是尽全力应对这些挑战。美联储正利用其全部工具，帮助经济走出当前困境。在疫情的传播得到有效控制后，企业会重新开始运作，人们也将恢复工作。我们有理由相信未来的经济反弹是有力的，我们以健康的基础进入到当前危机，也将以有力的反弹恢复经济。美联储将建立从危机前的坚实基础到另一边重拾经济增长的桥梁。