美国农业部新举措,大麻种植受宽限

本文来自Dots机构投资者社区,原作者Laura Drotleff,原载于HEMP INDUSTRY DAILY,由Dots机构投资者社区编译,经授权发布。

2019年10月29日,美国农业部(USDA)发布了一份关于大麻生产的暂行规定草案。该暂行规定草案有效期为2年,于10月31日在《联邦公报》(Federal Register)上公布后立即生效,并开始为期60天的公众意见征询。

根据该暂行规定,大麻植株的THC含量不超过0.5%,不会被认定为过失违法(negligent violation),但THC含量0.3%-0.5%的仍应抛弃。这是联邦层面的规定,而在娱乐大麻合法化的州,则符合州法律,不必丢弃。此外,农业部还发布了一份与之相配套的采样和测试的指导文件。

一、THC<0.5%可接受,但需抛弃

根据USDA发布的暂行规定草案,由于遗传因素的不确定性,以及采样和测试程序的变化,导致农作物在测试中可能出现THC含量高于0.3%的情况。针对这类农作物,农业部设置了一个“测量不确定度”范围(range of “measurement of uncertainty”),即THC含量不超过0.5%,测试结果在该范围内即为可接受的(acceptable)。

该暂行规定草案中写道:“美国农业部认识到,有些大麻种植者可能已经采取必要的步骤和预防措施来种植大麻,但种出的植株仍可能会四氢大麻酚(THC)超标。”

根据是农业部副部长、农业部农业营销服务局(AMS)负责人Greg Ibach的说法,除非大麻植株的THC含量超过0.5%,否则不会被认定为过失违法(negligent violation)。但由于联邦层面并未将娱乐大麻合法化,THC含量在0.3%-0.5%之间的大麻作物,种植者仍应将其抛弃。但在娱乐大麻合法化的州,则执行州的规定,不必丢弃。

Vicente Sederberg公司的大麻专业律师Shawn Hauser表示,暂行规定可能会令一些大麻种植者感到安慰,他们不会因为THC含量超过0.3%而受到处罚。但这项规定“对于那些盈亏取决于THC含量的农民来说,可能还远远不够”。

Hauser 还补充道:“遵守了规则,但在样本测试结果上仍存在一些差异的大麻经营者需要更多的保护。

二、采样和测试的指导文件

除该暂行规定草案外,美国农业部还发布了一份采样和测试的指导文件,内容包括采样的具体步骤,以及如何收集具有代表性的大麻植株样本。

根据该文件规定:

• 作物测试必须在美国缉毒局注册的实验室进行。

• 大麻花的采样必须在预期收获前15天内,由美国农业部批准的机构采样,采样机构可以是联邦、州或地方执法机构。

• 各州可提交备选采样和试验方案以供审议,前提是可以获得可靠的试验结果。

三、各州和公众的行动

各州再次确认计划

在美国,农民必须先获得州或地区大麻计划或美国农业部大麻计划的许可,以合法种植大麻。如果一个州或地区希望对其辖区内的大麻生产拥有主要的监管权,则可以向农业部提交一份监控和管理大麻生产的计划。

Ibach表示,希望能合法种植大麻的各州和地区能借此机会,对照USDA的规章制度审查其提交的计划,并进行必要的调整,那些已经提交计划的州也应再次确认。

各州和地区的计划必须包括以下内容:

• 追踪大麻种植地

• 测试四氢大麻酚的浓度水平

• 处理不合规的工厂

• 处理违规行为(包括农场检查)的规定

• 与执法部门共享信息

Duane Morris 律师事务所的大麻律师Seth Goldberg 对《HEMP INDUSTRY DAILY》表示,USDA的暂行规定草案和指导文件将“为大麻行业从业者提供更大的确定性和一致性,但州与州之间的差异仍需要谨慎关注”。

征求公众意见

当美国农业部的暂行规定在《联邦公报》上公布后,同时开始向公众征询意见,为期60天,截止日期为12月30日。

Ibach 说:“我们将以2020年的种植季为契机实施暂行规定,并进行相应的调整。”该暂行规定将在两年后到期,届时美国农业部有望出台最终规则。

参考链接

1. Laura Drotleff:《The USDA hemp rules are out, and they account for some THC variance》,载于《HEMP INDUSTRY DAILY》,2019年10月29日,https://hempindustrydaily.com/usda-announces-domestic-hemp-production-program-rules-to-be-released-this-week/

2. Market Intel:《USDA Releases Long-Awaited Industrial Hemp Regulations》,载于《Farm Bureau》,2019年10月31日,https://www.fb.org/market-intel/usda-releases-long-awaited-industrial-hemp-regulations

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