2020年上海如何推进“五个中心”建设，看点在这里

作者：宋薇萍 

来源： 上海证券报

本周，上海正式切换到两会模式。今天，随着上海市市长应勇在上海市第十五届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，上海两会进入“高光时刻”。

应勇称，综合各方面因素，建议今年上海市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在4%左右。

根据报告，今年上海要重点做好这几方面工作：第一，全面推进三项新的重大战略任务；第二，大力推进“五个中心”建设；第三，着力稳增长优结构；第四，进一步提高城市治理现代化水平；第五，持续增进民生福祉；第六，深入实施乡村振兴战略；第七，加快建设国际文化大都市；第八，扎实推进污染防治攻坚战。

这八大工作中藏着哪些亮点，小编为你划重点。

三项重大战略任务：全面推进

自贸试验区临港新片区建设、科创板建设以及落实长三角一体化发展国家战略是上海当前最重大的三项新战略任务。

应勇说，2020年，上述三项重大战略任务将全面推进。

临港新片区建设

按照“五个重要”的要求，推动临港新片区投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通政策加快落地，实施具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度，推进洋山特殊综合保税区建设，建设特殊经济功能区和现代化新城。

以浦东开发开放30周年为重要契机，推动自贸试验区其他片区深化制度创新、提升发展能级，力争浦东新区高水平改革开放取得更大突破。

科创板建设

上海将推动科创板持续发展，加快重点领域改革攻坚。深入实施“浦江之光”行动，支持和鼓励更多科创企业上市，集聚更多法律服务、信用评级、保荐等中介服务机构，加快打造服务全国科创企业的重要投融资平台。

深入推进区域性国资国企综合改革，分类开展国有资本授权经营体制改革。支持民营企业改革发展和科技创新，完善中小企业发展政策体系。

长三角一体化发展建设

2020年，上海将全面落实长三角一体化发展规划纲要，积极推动区域协调发展。大力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快打造虹桥国际开放枢纽，在科技创新、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、统一市场、公共安全等领域加快推进项目合作、平台共建和政策协同。

同时，上海还将精心办好第三届进口博览会，持续放大进口博览会溢出带动效应，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

“五个中心”建设：科创最具看点

根据相关规划，到2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心“四大中心”，加上全球科创中心建设，上海将建设“五大中心”。

今年的政府工作报告中，有关“五个中心”建设的最新表态颇具亮点，相关目标任务一一呈现。

国际经济中心建设

2020年，上海将基本建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心。为此，上海将围绕强化全球资源配置功能和科技创新策源功能，着力提高要素市场国际化水平，不断提升“四大品牌”影响力，加快建设现代化经济体系。

国际金融中心建设

2020年，上海将基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。为此，上海将配合国家金融监管部门，推动更多金融业开放项目落地，加快建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，基本形成国际化程度较高的多层次金融市场体系。集聚各类重要金融机构，加快建设全球资管中心，大力发展金融科技，基本形成具有国际竞争力的金融机构体系。完善地方金融监管体系，打好防范化解金融风险攻坚战，基本形成与国际先进水平接轨的金融生态环境。

国际贸易中心建设

2020年，上海将基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。为此，上海将优化货物贸易、服务贸易结构，做大转口贸易、离岸贸易、数字贸易，加快形成进出口并举、内外贸并重的贸易发展新格局。集聚高能级、强辐射的贸易型总部和功能性平台，打造国际消费城市和国际会展之都，加快形成商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。深化贸易体制改革，完善国际贸易“单一窗口”服务功能，加快形成与高标准国际贸易投资规则相衔接的制度体系。

国际航运中心建设

2020年，上海将基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。为此，上海将加快建设智慧绿色港口，启动建设浦东国际机场四期工程，基本建成国际集装箱枢纽港和亚太航空枢纽港。着力发展海铁联运、水水中转，加快建设外高桥铁路进港专用线和大芦线等内河航道，基本形成现代航运集疏运体系。促进航运要素和功能性机构集聚，推动航运运价指数期货上市，基本形成现代航运服务体系。加快邮轮经济全产业链发展，建设国际一流的邮轮母港。

全球科创中心建设

2020年，上海将形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。制定实施科技创新中心建设深化方案。为此，上海将加快组建国家实验室，全面启动张江科学城第二轮82个项目建设，加快形成张江综合性国家科学中心基础框架。促进创新链与产业链深度融合，全面实施集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”，集聚高水平研发机构，加快形成一批聚焦关键核心技术、具有国际先进水平的功能型研发转化平台。推进张江国家自主创新示范区建设，提升紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等区域创新发展能级。推进众创空间建设。深化全面创新改革试验，健全知识产权保护体系。

请注意，本届上海地方两会的一个重要议题就是审议《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》。

这些与民生相关的信息也不容错过

——2020年，上海将持续改善市民居住条件。完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造。新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源8万套。

——2020年，上海将深入实施乡村振兴战略，将完成28个乡村振兴示范村建设。

——2020年，上海将加快智慧城市建设。提升新一代信息基础设施能级，推进5G网络市域全覆盖，建成有线无线双千兆宽带城市。

——2020年，上海将淘汰落后产能800项，低效建设用地减量15平方公里。实施200项企业技术改造示范项目。加快建设172公里轨道交通线，建成67公里轨道交通线。

专家观点

上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊对上证报记者表示，2020年，上海推进“三大任务、一大平台”和“五个中心”建设目标明确、主线清晰，即紧紧围绕如何强化上海的全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能展开。

2020年，上海围绕强化“四大功能”有许多新的发力点值得关注。例如，在临港新片区实施具有国际竞争力的税收政策，加快打造服务全国科创企业的重要投融资平台，加快打造虹桥国际开放枢纽，加快建设联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地，扩大虹桥国际经济论坛影响力，加快建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，全面实施集成电路、人工智能、生物医药“上海方案”等。这些举措既是提升上海国际影响力和话语权的主动作为，也是更好服务全国改革发展大局的上海担当。