联合国快发不出工资了

作者：方颍钰 

来源： 北京商报（部分内容综合整理自人民日报海外网、央视财经等）

10月24日，联合国将迎来成立74周年纪念日。

离生日不到一个月，联合国宣布，正面临数亿美元的赤字，本月末可能将耗尽所有经费。

最近，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国已经出现10年最严重财政危机！

为了应对目前面临的财务困难，联合国日前决定将采取一系列严厉的节支措施……

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联合国快发不出工资了

截至本月8日，联合国193个成员国中，已有130国缴清了2019年的会费，但仍有63国未缴清。8日，古特雷斯警告说，如果这60多个会员国未能“及时并全额”缴纳预算会费和各项摊款，11月，联合国可能无法支付员工的工资了。

古特雷斯表示，本月，联合国将面临“十年来最严重的赤字问题”。他说，其实，联合国早在今年1月就开始采取削减开支等措施，不然连今年9月的联大一般性辩论也可能无法如期召开。古特雷斯已经给相关会员国写信，说明当前情况，并敦促他们及时并全额缴纳预算会费和各项摊款。

古特雷斯的发言人迪雅里克11号对媒体透露，古特雷斯在近日写给联合国各部门、办事处以及区域委员会负责人的一封信中，通报了联合国当前面临的财务困难，要求联合国各级官员采取节支措施。

联合国主管管理战略、政策和合规事务的副秘书长凯瑟琳·波拉德在11号召开的记者会上表示，截至本月9号，联合国1.5亿美元的周转基金以及2.03亿美元的专用账户资金已全部被耗尽。与此同时，联合国常规预算现金赤字高达3.86亿美元。据预测，到10月底，联合国现金赤字将创下历史纪录，超过去年的4.88亿美元。

近年来，联合国常规预算面临“严重的流动性问题”，并且每年的情况都比上一年更加严峻。截至2018年底，会员国拖欠会费总额为5.29亿美元，相当于当年联合国常规预算应分摊额的20%以上。

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中方已足额缴清今年联合国会费

实际上，联合国会费是联合国主要的经费和预算来源，用于支付维持联合国机构正常运转所需要的开支。每两年一次的预算制定会议上，会费委员会会根据各成员国的人口以及支付能力等因素确定缴纳比例。

中国作为第二大会费缴纳国，已于今年上半年足额缴纳了2019年的预算会费和各项摊款，用实际行动坚定支持联合国事业和多边主义。

在本月11日的外交部例行记者会上，也有记者就此进行提问。

记者提问道，“联合国面临10年来最严重的财政危机，会员国仅支付了2019年预算的70%，秘书处不得不采取缩减会议和支出、延迟支付职员工资等临时措施。联合国的财政状况始终依赖会员国的支持。中方对此有何评论？”

对此发言人耿爽回应称，中国坚定支持多边主义，一直以实际行动支持联合国开展工作。作为联合国第二大会费国和负责任国家，中国认真履行对联合国的财政义务，已经足额缴清了今年的联合国会费。古特雷斯秘书长对此给予高度赞赏。

此外，耿爽还表示，“充足、稳定、可预测的财政资源是联合国正常运作的基础。按时、足额、无条件地缴纳联合国会费，是各国均应履行的《联合国宪章》义务。”

最后耿爽还指出：“美国作为联合国第一大会费国，长期拖欠会费，累积拖欠约10.55亿美元，占全部欠费总额的76%，许多国家对此表达了严重关切。我们敦促各成员国都能切实履行财政义务，解决联合国的财政困难。”

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美国成“欠费大户”

在63个未缴清的会员国中，美国应付6.74亿美元，约合人民币49亿元，但至今未付清，成为“欠费大户”。联合国发言人办公室表示，美国还有历年会费未付清，累计欠款总额高达10.55亿美元，约合人民币75亿元。

除维和行动费用，联合国2018至2019财年预算接近54亿美元，约合人民币384亿元，美国承担22%的费用，居榜首。但是，美国一直与联合国就资金问题争执不休并长期拖欠会费。自特朗普上台以来，他要求重新评估美国的联合国会费分摊比例。

美国政府秉持“美国优先”价值观，不愿承担对自己没有直接好处的国际责任，并接连退出多个国际组织，其中包括联合国教科文组织。这种不负责任的做法遭到了国际社会的谴责。

对此，俄罗斯外交部认为，美方的行为表明该国试图破坏联合国工作。

据俄罗斯卫星通讯社14日报道，俄外交部发布消息称，近期拖欠联合国会费的主要国家是美国，美方欠款已超过10亿美元，“华盛顿有明显的企图破坏该组织的工作，除了在向代表团成员发放美国签证时具有不可预测且有偏见的政策，还涉及财务杠杆。”

今年9月，由于没有获得美国签证，10位俄罗斯官员缺席了联大既定会议。俄外交部怒斥美国此举是对联合国成员国的“极大不尊重”。

事实上，美国拖欠联合国会费，并非始自近一两年。从1986年起，美国拖欠的联合国会费就逐年增加。而分析认为，美国欠联合国会费，不是钱的问题，是政治问题，不仅有国际政治问题，还有美国国内政治问题。