美国关税收入本财年已增72%，多收260亿美元来自中国

作者：路闻卓立 

来源：路闻卓立

美国国会预算办公室（CBO）在周一发布的报告显示，受对中国部分商品加征关税的影响，美国在2019财年前11个月的关税收入较上年同期增加了72%（260亿美元）。而因联邦债务规模的扩大，前11个月的的短期债务利率较上年显著提高，导致公共债务的净利息支出增加了14%（480亿美元）。

美国国会预算办公室（CBO）周一公布了8月和2019财年前11个月（截止2019年8月底）的财政赤字预测报告。报告显示，受对中国部分商品加征关税的影响，美国在2019财年前11个月的关税收入较上年同期增加了72%（260亿美元）。而因联邦债务规模的扩大，前11个月的的短期债务利率较上年显著提高，导致公共债务的净利息支出增加了14%（480亿美元）。

 以下是报告原文：

美国国会预算办公室（CBO）估计，2019财年前11个月（截止2019年8月底）的联邦预算赤字为1,0670亿美元，比去年同期的赤字高1,680亿美元。收入比2018财年同期增长1020亿美元，支出增长2710亿美元。

某些支付时间的改变使今年头11个月的支出增加了520亿美元;去年这样的转变增加了280亿美元的支出。如果没有这些转变，今年到目前为止的财政赤字将是1440亿美元，而不是1680亿美元。

在最近的基准预测中，CBO估计2019年的预算赤字将达到9600亿美元。预计今年的财政赤字将小于前11个月的赤字，因为9月份到期的纳税很可能在当月产生盈余。

CBO预计今年的财政赤字比去年增加1,810亿美元。然而，2018年的赤字减少了440亿美元，因为一些原本应该在2017年10月1日(2018财年的第一天)支付的款项，因为10月1日是周末，所以在2017财年支付了。如果没有这种转变，去年的赤字将达到8230亿美元，而2019年的赤字将增加1370亿美元。

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总收入:2019财年前11个月增长3%

国会预算办公室估计，2019财年前11个月的总收入为3.087万亿美元。比去年增加的原因是下列来源的收入有所改变:

· 个人收入和工资税(社会保险)一起增加了820亿美元(3%)。

· 从工人工资中扣除的金额增加了550亿美元(2%)。这一变化在很大程度上反映了工资和薪金的增长，但部分被扣税所得比例的下降所抵消。2018年1月，美国国税局(Internal Revenue Service)发布了新的扣缴表，以反映2017年税法的变化（公法115-97）。即所有雇主都必须在2018年2月15日前开始使用新表。这些新的预扣税率在本财年前11个月生效，但仅在去年同期的6个半月内生效。

· 未扣缴的所得税和工资税增加了90亿美元(或1%)。

· 所得税退税减少了230亿美元(或9%)，进一步增加了净收入。

· 失业保险收入(一种工资税)下降了40亿美元(或9%)。

· 企业所得税增加了80亿美元(或5%)。从10月到5月，这些收入减少了110亿美元(或9%)。这段时期的支出主要反映了2018年税收年度的活动。自6月以来（2019年纳税年度的第一个月份），这些收入增加了180亿美元(或48%)。

· 其他来源的收入增加了130亿美元(或5%)，主要原因是关税和消费税征收增加。

· 关税增加了260亿美元(或72%)，这主要是因为政府在过去一年中对某些从中国进口的商品加征了关税。

· 消费税增加了80亿美元(或10%)，部分原因是去年10月份收到了对健康保险提供者的税收。2017年，该税收受到一年暂停的限制，该暂停征收在2018年解除，但在本财政年度重新实施。

· 美联储向财政部汇款较少，部分抵消了收入增长。汇款减少170亿美元（或26％），主要是因为短期利率较高，导致央行向存款机构支付更多的储备利息。

· 遗产税和赠与税减少了50亿美元（或25％），反映了2017年税法的变化，这使得遗产税减免的价值翻了一番。

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总支出:2019财年前11个月增长7%

CBO估计，2019财年前11个月的支出为4,1540亿美元，比去年同期增加2,710亿美元。如果不是因为今年和去年的某些支出的转移，这一同比增幅将会更小——2460亿美元（或6%）。下面的讨论反映了排除这些时间变化影响的调整。

增加最多的是下列类别:

· 最大的强制性支出项目增加了6%:

· 社会保障福利增加了510亿美元(或6%)，因为受益人数和平均福利支出都有所增加。

· 医疗保险支出增加了360亿美元(或6%)，因为受益人的数量和服务的数量以及成本都增加了。

· 由于医疗服务成本的增加，医疗补助支出增加了160亿美元(或5%)。

· 支出的净公共债务利息增加了480亿美元(或14%)。由于联邦债务规模比去年更大，导致2019财年前11个月的短期债券利率上年同期更高。

· 美国国防部的军事项目支出增加了440亿美元(8%)，其中最大的增长发生在运营和维护、采购和研发方面。

· 教育部的支出(包括在下面的“其他”类别)上升了410亿美元(或70%),这主要是因为教育部向上修订了280亿元的贷款及贷款担保的净资助成本估计数——这一变化与去年下调的90亿美元有很大不同。如果不考虑这些修订的影响，财政部本财年前11个月的支出将增加30亿美元(或5%)。

· 退伍军人事务部(也包括在“其他”)的支出增加了130亿美元(或7%)。因为接收残疾补偿的人数上升,平均残疾人福利增加。此外，一项允许退伍军人在国防部以外的设施接受治疗的项目的开支也有所增加。

· 劳动所得和儿童税收抵免(也包括在“其他”项目中)的可退还部分增加了110亿美元(或14%)。这一增长反映了2017年税收法案中儿童税收抵免的扩大，包括可退还部分。

支出减少最多的是下列类别，包括在“其他”项下:

美国住房和城市发展部(或53%)的支出下降了290亿美元,主要原因是该部门对前几年发放的贷款和贷款担保的净补贴费用估计数向下订正了170亿美元——这与去年向上修正的140亿美元有很大不同。如果不考虑这些修订的影响，该部门的支出将比2018年高出20亿美元。

财政部今年又从房利美和房地美获得160亿美元的还款，导致净支出下降。这些实体去年12月向财政部支付的季度款项比上年12月多40亿美元。今年3月，他们向政府汇出了约60亿美元，而2018年3月，他们从美国财政部收到了约30亿美元的净付款——差额90亿美元。去年3月是房利美和房地美自2012年以来唯一一次从财政部收到这笔款项。此外，今年6月向财政部支付的季度款项比去年6月多30亿美元。

美国国土安全部的开支减少了110亿美元(或18%)，主要原因是上个财年初用于救灾的开支异乎寻常地高。

对于其他项目和活动，支出的增加或减少幅度较小。

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预计2019年8月的赤字为2000亿美元

CBO估计，联邦政府2019年8月的赤字为2000亿美元，比2018年8月的赤字少140亿美元。在2018年和2019年，由于9月1日是周末，因此几种类型的联邦支付从9月份转移到8月份。另外，2018年9月3日缴纳的部分社保金，由于9月3日是劳动节，改为当年8月缴纳。而今年8月，社会保障支出没有发生这样的变化。如果没有支付时间上的这些变化，2019年8月的赤字将达到1480亿美元，比去年8月的赤字高出50亿美元。

CBO估计，2019年8月的收入总额为2270亿美元至80亿美元(或4%)，比去年同期增加。这一变化主要是由于杂费和罚款增加了40亿美元(或107%)，个人所得税和工资税增加了30亿美元(或1%)，企业所得税增加了30亿美元。杂费和罚款每月差别很大。

CBO估计，今年8月的总开支为4,270亿美元，比2018年8月的总额少60亿美元。如果没有时间上的调整，今年8月的支出将比去年同期增加130亿美元(或4%)。(下面讨论的变化剔除了时间调整变化的影响)

根据CBO的估计，支出的最大变化如下:

2018年8月，联邦通信委员会(Federal Communications Commission)记录了60亿美元的电磁频谱使用权拍卖收入;今年8月没有此类收据的记录。由于这些收入减少了净支出，因此今年8月没有收据的结果是支出增加。

社会保障支出增加了50亿美元(6%)。

公共债务的净利息支出增加了30亿美元(或10%)。

用于其他项目和活动的支出增加或减少的幅度较小。