金融开放，宜早不宜迟，宜快不宜慢

来源：wind

上周末关于金融开放的声音越来越多。

我国金融对外开放潜力巨大

8月10日，在黑龙江省伊春市举行的中国金融四十人论坛上，CF40特邀嘉宾、十三届全国政协经济委员会主任尚福林表示，首先，在当前国际政治经济与金融形势之下，要坚定改革开放的决心和信心，扩大对外开放的金融战略。

他表示，一方面，金融对外开放是我国进入现代化的重要抓手之一。在我国银行业现代化改革初期，对外开放促进了国内银行业开拓贸易金融、大宗商品融资、衍生交易等特色领域。从而促进了我们业务向深度和广度发展，这是从银行业讲；保险业看，从1992年，美国友邦保险作为第一家保险公司到现在，吸引了外资超过千亿元人民币，借鉴国外的先进技术，弥补了国内保险业部分空白。

党的十八大以来，人民币国际化和金融双向开放取得积极进展，我国成为全球最重要的金融市场之一。人民币成为全球第七大跨境和离岸支付货币。沪深港通机制持续优化，沪伦通正式启动，国际知名指数，A股纳入比例，目前银行业总规模已经居全球第一，保费收入和证券市场总市值稳居全球第二。

另一方面，金融对外开放为我国经济持续健康发展提供了有利的支持。改革开放以来，随着金融开放的大门越开越大，外资金融机构办理中资企业境外发债、上市、并购、融资等等业务，弥补了原有金融服务的短板。通过外资金融机构的示范作用和鲶鱼效应，为我国金融业探索符合市场基本规律，符合我国国情的金融服务体系贡献了重要的力量。

尚福林表示，在当前国际政治经济环境下，要对国家的开放潜力要有一个客观的认识，充分发挥我们的潜力和吸引力。充分估计我国金融市场在应对全球政治经济不确定性方面强大的韧性；要看到我国金融对外开放还有巨大的潜力。

“同时我们也看到，目前外资银行资产占我们全部商业银行资产的比重还很低，不是比较低，还很低。外资保险公司占比算是在整个金融体系当中占比比较高的，还不到6%。外资占A股市场的比重是2%，占我国外汇市场比重是29%，从这个比例可以看出来，我们开放的空间还很大。”尚福林称。因此，他认为，在金融开放中，要坚持宜早不宜迟，宜快不宜慢的开放原则。

CF40常务理事会副主席、中国银保监会原副主席蔡鄂生也表示，扩大金融业开放是我国金融业发展的需要，更是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措，是今后一段时期我国经济金融工作的重要内容之一。

金融业对外开放11条

上个月，国务院金融稳定发展委员会办公室发布11条金融业对外开放措施。

一是“开放提速”，扩大外资持股限制，允许外资金融机构控股。

“人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期，由原定2021年提前到2020年”，“将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年”。

早在去年，中国央行就提出，取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，并在三年后(即2021年)不再设限等。“11条”，提前落实了金融市场开放计划。

二是降低外资市场准入门槛，开放多项金融业务经营许可。

外资信用评级机构可以从事“所有种类债券评级”；“鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司”；“允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司”。

“支持外资全资设立或参股货币经纪公司”；“放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求”；“允许境外投资者持有保险资管公司股份超过25%”；“允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照”。

公募率先突破

扩大金融开放不仅仅是喊口号，8月9日，中国证券投资基金业协会官网消息称，欢迎外资私募管理人在合规经营的基础上，进一步扩大在华展业范围，申请开展公开募集基金管理业务。

2017年年初，富达国际成为首家获得由中基协颁授的私募证券投资基金管理业务资格的外资资产管理公司（PFM WOFE），可率先在中国开展私募基金业务。此后又有多家国际资管陆续成立PFM WOFE并发行了私募产品。据中基协官网显示，截止目前，共有21家外资机构在协会登记，备案产品42只，资产管理规模54亿元人民币。

政策自发布以来即成为海外市场的关注热点，富达、贝莱德、瑞银等国际知名金融机构积极在华设立外资私募管理机构。

中基协还称，为积极稳妥推进私募基金领域的对外开放，在证监会的指导下，协会推出具体配套政策：

一是明确外资私募实际控制人可以是受境外金融监管部门监管的境外机构；

二是明确外资私募基金投资参与银行间债券市场的标准；

三是为外资私募的外籍高管和投资经理开设英文从业资格考试；

四是放开外资私募产品参与“港股通”交易的限制。

未来，协会将积极落实中国证监会关于资本市场对外开放的各项政策。

总而言之从现在趋势来看，金融开放是顶层设计，大势所趋。