2018中国城市经济和抢人真相：京广最牛，苏杭狂奔，深渝亮眼！

作者：杆叔

来源：杠杆游戏

最近，各地的一季度经济数据陆续发布。我的好朋友、著名区域经济号“西部城事”发表了《一季度数据出炉：重庆天津稳住了，西安武汉表现抢眼》（4月23日）的研究分析。

结合4月25日广州发布的一季度快报，最明显的变化是，广州、重庆、天津企稳回升。尽管都有自己的压力和困境。

此外，其他重点二线城市表现都还算亮眼。龙头城市都有不错表现，据此杠杆游戏认为，这也就解释了一季度我国经济为何得以企稳。

不过需要指出的是，因为城市经济结构有差异，加上春节因素，一季度经济数据对于全年可能只是一个开局性参考，还得且行且看。

比如固投进度不同，还有工业大市、进出口大市、农业占比较高城市的很多经济核算，因为账期、投入回报时间等因素，部分会在二季度后才逐步反映。

另外，我国经济压力还是犹存，每个城市也都有自己的情况，接下来会发生什么，还有些不确定。

可以确定的是，2018年各大城市的经济表现。此前已经有过很多分析，但杠杆游戏此前做过多次说明，这些数据研判都存在这样那样的缺陷。

经过反复研究，我发现失业保险参保人数变动，可能是反映一个地区经济和抢人情况相对准确的指标。

就此，3月29日我发表了《北京杭州深圳苏州重庆！谁才是2018抢人大战真正赢家？》的文章。遗憾的是，当时还有不少重点城市的数据并未披露。如今，除了个别重量级城市，其他都发布了。

对照着一季度数据，我们来看看2018年我国经济和人才争夺战的真正赢家。

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不同发展阶段，GDP增速背后的意义是不同的

谁才是2018年我国经济和人口的真正赢家？

GDP增速是个指标，而且是各项经济表现最综合的反映。但也有它的缺陷。

比如，北京、上海，已经是国际级的发达城市。作为发展层次、综合实力最强的城市，他们在金融、互联网科技和其他高端三产方面，占比已经很高。

这样城市固投高峰也过了，工业投资也不高，他们不太可能有很高的经济增长。但这并不代表他们发展就真的慢下来，很多东西是量到质量的变化。

同样，广州也进入发展最后的爬坡升级阶段，简单拿其他明星城市和广州比GDP增速，意义也不大。甚至明面上的发展差距，和广州可能都没缩小，往往还是数字的堆砌游戏。

有趣的还如天津，杠杆游戏发现，天津很多数据并没有想象中那么糟糕。且天津是一座完成了工业化城市化的城市，很多明星城市，还处于工业化城市化的中后期，发展阶段不同。

而且天津因为某某人出事，其实是在主动挤水分。

主动挤水分的还有重庆等。如果认真剖析过数据就会发现，除了汽车制造业，重庆2018年的经济数据，其实不比很多自我宣称表现好的城市差。

佛山、长沙也在主动挤水分，你说他经济浮动真的明显吗？其实也根本不存在佛山、长沙2018年就比别人差很多的情况。

反过来想的话就会明白，有的城市反倒是还没开始挤水分，或挤得少。

随着水分的挤完，如上文所述，我的朋友“西部城事”就发现，2019年一季度天津、重庆企稳了。

2

常规年份的常住人口统计难免有误差，“抢人争夺战”背景下，有些领导好大喜功浮夸数据

常住人口增量指标，也是反映一个地方经济吸引力的重要参考。

这个数据按说非常有意义，除了北京、上海因为特殊原因可能例外。此前，很多媒体和经济分析人士都对2018年各省、各大城市常住人口数据进行了统计、排名分析。并于此得出了谁是大赢家的结论。

很多杆友应该记得，2018年3月时，杠杆游戏也就此进行过2017年的统计分析。

不过，去年文章出来当时，我就进行了反思。

常规年份的常住人口统计，本来就不太准确。通过简单相加目前已披露的省级常住人口数据，杠杆游戏就发现各省区市加起来的人口数，和GDP一样，高于全国。

这一方面是统计误差问题，另一方面也有部分领导浮夸。

首先，杠杆游戏要科普一下，常规年份的常住人口统计，主要依据1%或0.5%抽样估算。而且这个抽样的人力、物力投入不算太大。所以，这个统计一定有技术性误差。

其次，加上抢人背景，有些领导的浮夸，加剧了数据误差。且还有新出生和死亡因素影响。

再次，部分城市的统计口径本身不同，简单比较意义不大。比如西安，包含了西咸新区行政上属于咸阳辖区的人口。从行政区划上说，这毕竟不是西安的。这和其他城市简单比较并不科学。

当然不否认的是，西安抢人是取得了很好效果的。如下图。

图1.我国主要城市2018年常住人口增量情况  数据来源|各地统计年鉴、统计公报、统计局等政府网站  数据统计·制图|川渝横贯线·李不是

常规年份（非人口普查年）扣除人口自然增长之外的净流入数据，实际也是很低的抽样估算而来，也存在上述缺陷。

相对而言，每10年一次的人口普查，可能是我国最真实、最权威的户籍和常住人口数据。明年2020年，将进行新的一轮人口普查，到时会发布最新数据。

也就是说，新一轮的人口普查后，我们看各地的人口数据，可能更有价值。

所以去年，我接着又写了从城镇职工养老保险参保人数变化，看2017年经济和人口赢家。

说起来，这个指标最能反映一个地方正规就业的情况，经济好不好，该指标很说明问题。

但这个指标，我在研究过程中发现，还是有严重缺陷。

首先，有的城市的数据只是在职职工的养老保险参保人数，这其实是我们研究这一数据需要的。但有的城市发布的数据，则包含离退的职工养老保险参保人数，并未对在职和离退区分。

口径不同，根本无法比较。

其次，有的城市处于中高速城市化中，征地拆迁安置也会增加当年的职工养老参保人数。甚至动辄一年就大增好几万。

此外，很多城市个人名义参加职工养老保险较多，并在做职工和居民养老保险并轨。也有的此前有一定门槛，这又增加了这一数据的靠谱程度。

因此，我认为，无论常规年份的常住人口数据，还是因为发布口径、各城市各自原因导致的职工养老保险参保人数，都不能真实反映一个城市，该年度的经济质量和人口吸引力。

对于上述方式的统计比较，我们只能参考看看。

3

失业保险参保人数变化，更能反映一个地区的经济质量和人才吸引能力

职工社保数据中，除了城镇职工养老保险外，城镇职工医疗保险参保人数，也存在离退休和在职口径问题，以及以个人名义的参保问题。

生育保险存在和医疗保险合并口径问题。

但职工社保数据中，有一项指标则完全不会受上述因素影响，这就是城镇职工失业保险参保人数。

一个职工在职，才会有失业保险，离职后就不会有；个人名义可以参保城镇职工养老和医疗保险，没有也不可以参加失业保险。

因此，失业保险参保人数的变化，最能反映一个地区较规范就业和中高端就业岗位增减。

如果一个地方号称经济数据喜人，常住人口增量也喜人，失业保险的参保人数却增量不大，这可能很说不通。

难不成经济的增长和常住人口的增长，主要都是搞农业、回农村？

综上，杠杆游戏认为经济和人才吸引的赢家，从失业保险数据变化角度比较，可能更有价值。尽管这也存在结构性差异。

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京广最牛！苏杭狂奔！深渝亮眼！这才是2018中国城市经济和抢人真相

我们看看2018年我国主要城市的失业保险参保数据变化。杠杆游戏前后已经花了一个多月做统计。

核心城市中，除了上海、成都，其他基本都出数据了。如下图2：

图2.2018年我国主要城市失业保险参保人数变化排名  数据来源|各地统计公报、统计局、人社局等官方数据  制图|杠杆游戏·张银银

北京、广州、杭州、苏州、深圳、重庆，是目前能统计的主要城市中，失业保险参保人数增量最多的，均在30万以上。后面的则明显低一个量级。

特别是北京，如上图1，表明上北京常住人口进一步减少。但是从失业保险参保数据看，增量高达70.5万。说北京是真正的王者，一点不夸张。

不仅如此，2018年末，北京以1240.7万人的失业保险参保人数，高居我国城市第1。同时，深圳失业保险参保人数1127.36万人，名列第2。上海2018年末的数据尚未发布，根据上海人社局的数据，2017年末为961.84万人。

只有这3个城市，是千万级的失业保险参保人数。之外，第4名就明显降级。

广州无疑还是我国前4的城市，从失业保险参保数据可见一斑。2018年末广州失业保险参保人数为608.71万人，比2017年末增长67.91万人，高居第2。

由此可见，2018年广州常住人口增量全国第2（见上图1），不是吹的。这个数据也比广州2018年的GDP增速表现排名好很多。

接着，苏州2018年末以505.02万失业保险参保人数，总量排第5。

截至2018年末，苏州的失业保险参保增量，较2017年末多40.44万人，排名第4，仅次于北京、广州、杭州的70.5万人、67.91万人、43.4万人增量。

深圳也很高，增量高达37.87万人，排名第5。

重庆以31.17万失业保险参保人数增量，排名第6。这也说明重庆2018年的实际经济表现，要好于官方的GDP增速。

如上数据可见，这6座城市实际也是这10来年，我国经济总量排名最靠前的几个。你大爷真的永远是你大爷。其中，虽然GDP总量排名不那么显著，但杭州的经济质量确实不低。

巨无霸城市中，上海、成都尚未发布2018年失业保险参保人数，如无意外，这2个城市表现应该也不会差。

重庆之后，南京、合肥、佛山、武汉，2018年失业保险参保人数增量，都在20万人上下，这个表现，完全不亚于他们2018年常住人口的增量和排名。

这说明它们2018年的经济和人才吸引力，很不错。

厦门很值得一说，2018年常住人口增量10万，但失业保险参保人数增量高达13.41万。以厦门400来万的人口数量，这个增量实在是惊人，经济底子没很多人说的那么空虚，毕竟是沿海城市。

此外，青岛、西安、宁波、天津、长沙、济南，也都有超过10万人的失业保险参保人数增量。

注意这些城市，除了西安、长沙，其余都是东部城市。内陆强省会还任重道远。

另外从总量上说，重庆、杭州2018年末的失业保险参保人数高达497.44万人、459.4万人。成都2017年末为416.91万人（2018年数据尚未发布）。

上述北京、深圳、上海、广州、苏州、重庆、杭州、成都，是我国8个失业保险参保人数超过400万人的城市，无疑是我国较好就业、正规就业能力最强的城市。注意，内陆只有重庆、成都。

剩下，失业保险参保人数300万级的城市只有天津，2018年末为323.44万人，且有12.14万人的增量。

这一表现，明显比天津表面上的经济增速好很多。这也说明天津深厚的经济底子。

其余宁波、南京、佛山，可能是失业保险参保人数最接近300万级的城市。

呼和浩特、银川、海口、福州、郑州、太原、南昌、哈尔滨、沈阳、兰州失业保险参保人数也都有一定增长，不过和个别城市发布的常住人口增量对照，显得并不突出。

背后实际存在较大的经济转型升级压力。

看来，正规、较好的就业创造并不容易，不是落户和自我宣称常住人口高增长，那么热闹。

没有足够的产业，不会有足够的就业。

最惨的是石家庄、贵阳，截至2018年末的失业保险参保人数较2017年末，反倒是减少。难怪石家庄要零门槛落户；同样贵阳的大数据经济发展不容易，任重道远。

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城市竞争回到起点，营商环境、经济和区域基础才是根本

最后，杠杆游戏还要说一句，随着不久前《2019年新型城镇化建设重点任务》的发布，除了个别城市，落户实际全国都将很宽松了。目前落户和房票为核心的人才争夺战策略，基本失效。

人口在国家内部的自由流动，成为必然，且很快就会完全实现。那么，一个地方就业创业环境，经济和区域基础，可能会越来越重要。

那些太信仰弄高房价、地价，甚至房价超过了工业化城市化进程，而无法自拔的内陆城市，要小心了。

实际上，上文的失业保险参保人数变化、增量排名不也说明问题。从来经济不是靠吹，而是靠干。

有些城市默默在干，取得的实效，完全比明面上的GDP增速要好。

此前落户和房票，主要是对刺激楼市有用，并实现了城市营销。这个阶段结束了。最终，经济的发展还得靠它的规律，以及人的奋斗和努力。