财政部公布2019年立法工作安排 未提及房地产税

3月20日，财政部在其官网公布了“2019年财政部立法工作安排”。对于在两会中频繁提及的房地产税，在今年立法计划里并没有提及。

2019年财政部立法工作安排 

2019年财政部立法工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以加快建立现代财政制度为目标，增强财政立法的系统性、及时性和有效性，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的财政法律制度体系。

一、力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例（修订）的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。

二、积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订以及行政事业性国有资产条例、国有金融资本管理条例的制定工作，适时上报国务院；开展财政票据管理办法的修订工作，适时发布实施。

三、对政府采购法（修订）、国家金库条例（修订）、政府非税收入管理条例、企业国有资产基础管理条例等法律行政法规，以及企业财务通则（修订）、财政预算绩效管理办法等部门规章进行立法研究，争取尽早形成立法成果。

两会期间官方11天六提房地产税 正抓紧完善草案

近日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮在国务院新闻办吹风会上表示，房地产税立法有关部门已经在有条不紊地推进。这是3月5日至15日，短短11天内官方6次提及房地产税。

郭玮介绍，关于房地产税立法，中央经济工作会议也提到了这个问题，现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中，要做大量的研究，包括对过去一些地方搞的房产税相关的试点进行认真分析和总结，这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。

“从国务院层面来看，就是要做好前期工作，为立法的推进做好最基础的准备。”郭玮表示，“当然，要进行大量的调研，要认真分析当前的形势，要制定不同的方案，广泛征求各方面意见，这可能是一个比较复杂，也是一个比较艰巨的任务，确实需要大量的工作，有关部门已经在有条不紊地推进。”

而3月8日，在十三届全国人大第二次会议上，全国人大常务委员会委员长栗战书在作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时提及，要集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定刑法修正案（十一）、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法，修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。

到了3月9日，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在记者会上正式表态，给出的说法是：房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草，目前，相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。 可以看出，乌日图的说法是“待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议”，并没有给出具体时间。所以人大报告里的提法很可能只是涉及到众多立法工作时的“笼统说法”。

现在3月20日，财政部2019年立法工作安排公布，里面没有提及房地产税立法，所以2019年“初审”的可能性不大。因为按照财政部的工作程序，草案还要先报送国务院，才能到人大去初审。今年连“上报国务院”这个环节，都没有打算做到。业内专家也认为，财政部2019年立法安排没有提及房地产税，说明这个充满争议的税种，仍然离我们比较远。

未来房地产税会怎么征？免税面积应宽松一点

全国人大财经委副主任尹中卿谈到未来房地产税出台时说，主张对居民住宅免税面积应该宽松一点，不要像个税一样频繁提标准，一开始宁可把标准定得高一点。此外，房地产税是一个地方税种，所以房地产税即使出台，何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。

尹中卿认为到时候税率会设置的空间，具体适用哪档税率，由地方政府选择。房地产税是按照现价收税，谁住房子面积大谁就多交税，谁住中心城市或者城市中心地区谁就多交税。

房地产税肯定设定最低居住面积免除额，到时候法律应该对此作出规定。他主张对居民住宅免税面积应该宽松一点。比如，如果平均住房面积30平米，可以确定人均40平米、50平米甚至60平米作为免税面积。

按照“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，自住的可以尽量不交、少交，这样税种才容易推出。

现在一些超大城市住宅出租回报率低，只有现价的1%，也就是1000万价格的住宅，1年租金只有10万左右，如果收一定的税，持有多套房的人去掉出租收益后，就没什么利益可图了。这正是房地产税要达到的目的，就是让持有的多余房子吐出来。不能有人有很多套房子，很多新市民却没房子住。但是一个政策出台情况很复杂，会不会因为房地产税导致房租提升的情况，这要做好深入研究。

从长远来说，房地产税是要建立一个稳定的制度，公平、可节约资源、给地方政府提供公共服务的一个稳定收入来源。

虽然短期不会收，但对于买房人肯定是要做点准备了，未来什么房子更有价值？

业内分析师张大伟列出了以下一些建议，仅供大家参考：

1、房本面积小，但实际面积大的房子。赠送比例高的房屋，比如很多90平米的别墅，房本上只有2居所，但开发商又赠送了很大面积的房屋。

2、城区的房屋，越是收房地产税，核心区的房产越有价值，反而不能去郊区。

3、央产房+老公房+二手经济适用房，这一类保障属性的房产，评估价远远低于商品房，所以未来市场再交易的评估值也低于商品房。税费也会非常低。

4、学区房，从未来很长时间看，学区房依然是最有居住价值的房产，从出租回报率看，也明显高于其他房产。

5、对于旅游地产需要谨慎。

6、核心区的商住公寓，虽然现在严格调控,价格下行明显，但因为本来就考虑了房地产税，这些房屋未来反而值得购买了。

7、共有产权房，限价商品房，这一类房屋因为产权并非独有，所以缴纳房地产税的可能性不大。

8、农村的房屋可能更值钱了，从土地角度看，房地产税开启征收后，未来必然农村的宅基地土地交易价值提高。

（本文综合自财政部网站、刘晓博说财经、大伟看楼市）