海南是否重启赛马规划？ 或有赛马运动而无马彩

作者：张智

来源：华夏时报

海南赛马在网上掀起了一场“罗生门”。

12月5日，有媒体报道称，目前，海南省旅游和文化广电体育厅正在抓紧开展赛马规划的研制工作。 随后，罗牛山、海南瑞泽等已经进行有关赛马事项布局的公司迅速出现涨停或暴涨。但很快，又有媒体称已向海南省政府有关领导求证，对方予以否认。

赛马运动在我国多个城市均有完整赛事，为何却在海南遭遇了前后口径的反复？

《华夏时报》记者获悉，其根源在于赛马彩票。

据了解，今年4月发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出：“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

赛马彩票又称“赌马”，是香港地区重要的税收来源之一。

然而，10月16日，国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》正式公布，其中没有提及赛马。10月17日，海南省委书记刘赐贵在《关于深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神的十点认识》的讲话中指出，网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。

“海南赛马不是不搞了，而是不搞马彩了，仅作为一项运动项目，为旅游增加特色项目。”海南一位知情人士告诉《华夏时报》记者。

不过，相比其他已有完善赛马运动甚至赛马比赛的武汉等城市来说，没有了马彩加持的海南赛马运动，下一步将如何发展？

赛马背后

事实上，这一场赛马风波中，背后闪现着部分上市公司的身影。

12月5日，受“海南省相关部门正在抓紧开展赛马规划的研制工作”的消息影响，赛马概念股直线拉升，罗牛山直线封涨停，海航创新、海南瑞泽、鸿博股份等个股直线拉升；随着辟谣消息的发布，罗牛山午后打开涨停，股价快速跳水；海南瑞泽、大东海A、海峡股份等多只个股均回吐涨幅。

事实上，自今年4月，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票之后，相关公司已经开始布局。

5月3日，永泰能源公告，公司与海南农垦集团、永泰集团共同出资10亿元成立合资公司，在海南开展赛马等旅游业务，并争取竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票的落地。

5月8日，罗牛山披露将投资建设“海南国际赛马娱乐文化小镇”，总投资额287.8亿元，建设内容包括海南国际马术中心，国际赛马公园，行政办公配套及安居房项目，马匹设备等，拟开工时间为2018年，拟建成时间为2020年。

为了防止围绕赛马相关的恶意注册等炒作行为，海南省工商行政管理局不得不于5月9日发布紧急通知，暂不受理名称和经营范围中含有“赛马”等字样登记申请。

“发展赛马运动，进而发展赛马产业，是一个庞大的系统工程，一切从零开始，需谋定而后动。海南发展赛马运动当下很关键的是制定一个符合中央要求、科学的、高水平的赛马运动发展规划，并按此规划，规范发展赛马运动。要确保海南的赛马运动从一开始就走在正确的道路上，不容半点闪失。”今年4月，尚未改制的海南省文体厅主要负责人公开表示。

或仍有赛马运动

海南省文体厅主要负责人同时表示，马文化是中华民族优秀的传统文化，赛马运动是国际通行又深受世界各国人民喜爱的健康时尚运动，赛马运动项目也是目前大多数国际著名旅游城市的旅游名片。全世界现有80多个国家和地区发展赛马运动和赛马产业，创造了巨大的经济效益和社会效益。海南将借鉴国际上的成功经验，为游客提供更多的休闲娱乐选择，丰富海南自贸区、中国特色自贸港建设内容。

“为确保我省赛马运动健康有序发展，目前我厅正在和相关学术研究机构及专业机构进行商谈，拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，为我省发展赛马运动提供科学指导。规划确定后，我厅将根据规划要求，建设赛马场、训练场，成立马术俱乐部，有序组织各类体育赛马赛事。”该主要负责人表示。

“赛马运动在我国多个城市都有较为完善的赛事，海南如果推行赛马运动也符合国际旅游岛的定位，不过，赛马运动涉及面广，需要更加谨慎。”海南现代管理研究院院长王毅武告诉《华夏时报》记者。

据知情人士介绍，尽管国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中没有提赛马，不过作为旅游的相关产业，赛马运动并没有被一票否决，还存在出台可能。一些马产业和马术产业的业内人士也透露，行业相关机构前往海南调研、考察的举动并没有停止过，而行业内企业也没有放弃在海南布局相关产业的计划。

无马彩

不过，可以确定的是，像香港一样将马彩作为一大经济支柱，在海南是行不通了。

一个有意思的现象是，在海南省政府网站的在线咨询中，所有有关赛马运动的问题均是由海南省人民政府政务服务中心转送省文体厅审批办办理。今年8月21日，省文体厅审批办答复称，该项目的产业规划正在研究制定中。不过，到了11月，省文体厅审批办针对多位提问者答复称，该事项不是审批事项，相关情况请关注海南省政府网站或海南省旅游和文化广电体育厅网站信息。

海南省文体厅口径的变化，也揭示了海南赛马的尴尬现状。

“现在政策不明，涉及到马彩的内容面临尴尬，需要等一个明确的说法。不过可以肯定的是，如果没有上层直接的文件，海南马彩是不会推行的。”上述知情人士告诉《华夏时报》记者。

可以肯定的是，在《海南省赛马运动发展规划》尚未出台之前，海南的赛马运动也将暂时封存，不会有更进一步的进展。