香港普选方案公布,政商各界怎么看?

香港普选方案公布,政商各界怎么看?
来源:新华社等

香港特区政府22日公布行政长官普选办法咨询报告和方案。香港特区行政长官梁振英上午会见传媒时表示,今天是香港民主发展的重要里程碑,一人一票选举行政长官,是中央政府、他本人及广大市民的共同愿望,希望得到社会和立法会议员支持,获得表决通过,让普选行政长官成为事实。

梁振英说,政务司司长林郑月娥稍后将到立法会公布行政长官普选办法的咨询报告及方案,方案符合基本法有关规定、符合人大常委会有关决定,也符合民主精神和全港市民愿望。

他同时表示,特区政府会尽最大努力让方案获得通过。


政改梳理
 
1月7日,香港政务司司长林郑月娥宣布启动政改第二轮咨询,同时公布《行政长官普选办法咨询文件》。被违法“占中”耽误了两个多月的政改“五步曲”,终于得以继续推进。对于香港社会普遍关注的“政改”,你了解多少呢?

政改原因

目前我们所说的香港政改主要是指:依据香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定,对2017年香港特别行政区行政长官选举办法进行修改,以达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。

香港基本法明确规定行政长官和立法会全部议员最终由普选产生,使之成为法定目标。香港特别行政区成立以来,中央政府和香港特别行政区政府坚定不移地按照基本法和人大常委会有关决定的规定,推动以行政长官产生办法和立法会产生办法为主要内容的民主政制循序渐进向前发展,行政长官选举的民主程度不断提高,立法会选举的直选因素不断增加。

2007年12月29日,第十届全国人大常委会第三十一次会议决定,2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法;在行政长官由普选产生以后,香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法,为行政长官和立法会全部议员普选设定了时间表。

2013年12月4日至2014年5月3日,香港特别行政区政府就2017年行政长官和2016年立法会产生办法进行为期5个月的公众咨询,启动了实现普选的有关程序。


政改"五步曲"

根据基本法及全国人大常委会2004年的解释,要修改香港特区行政长官和立法会的产生办法,必须依法完成“五步曲”的程序:

第一步:“由行政长官向全国人大常委会提出报告,提请全国人大常委会决定产生办法是否需要进行修改”;
第二步:全国人大常委会决定是否可就产生办法进行修改;
第三步:如全国人大常委会决定可就产生办法进行修改,则特区政府向立法会提出修改产生办法的议案,并经全体立法会议员三分之二多数通过;
第四步:行政长官同意经立法会通过的议案;
第五步:行政长官将有关法案报全国人大常委会,由全国人大常委会批准或备案。

按照以上规定,2014年7月15日,香港特区行政长官梁振英向全国人大常委会提交关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告。这标志着本次香港政改“五步曲”迈出第一步。

2014年8月31日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。这也是“五步曲”的第二步。

3.全国人大常委会决定说了什么?

全国人大常委会“8·31”决定的主要内容包括:

一、从2017年开始,香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法。

二、行政长官的普选制度有如下规定:

(一)须组成一个有广泛代表性的提名委员会。提名委员会的人数、构成和委员产生办法按照第四任行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。

(二)提名委员会按民主程序提名产生二至三名行政长官候选人。每名候选人均须获得提名委员会全体委员半数以上的支持。

(三)香港特别行政区合资格选民均有行政长官选举权,依法从行政长官候选人中选出一名行政长官人选。

(四)行政长官人选经普选产生后,由中央人民政府任命

三、行政长官普选的具体办法依照法定程序通过修改《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》予以规定。修改法案及其修正案应由香港特别行政区政府根据香港基本法和本决定的规定,向香港特别行政区立法会提出,经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,报全国人民代表大会常务委员会批准。

四、如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过,行政长官的选举继续适用上一任行政长官的产生办法。

五、香港基本法附件二关于立法会产生办法和表决程序的现行规定不作修改,2016年香港特别行政区第六届立法会产生办法和表决程序,继续适用第五届立法会产生办法和法案、议案表决程序。在行政长官由普选产生以后,香港特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法。

国务院港澳办怎么说?

香港特区政府的政改方案合法可行、理性务实

国务院港澳事务办公室发言人就香港特别行政区政府4月22日发表的行政长官普选办法第二轮公众咨询报告及有关方案发表谈话。

发言人表示,香港特别行政区政府发表的公众咨询报告全面客观地反映了咨询期间香港社会对行政长官普选办法的意见和建议;提出的有关方案符合香港特别行政区基本法和全国人大常委会有关决定,符合香港的实际情况,兼顾了香港社会各阶层、各界别的利益和诉求,是一个合法可行、理性务实的方案。

该发言人重申,坚定不移地支持香港特别行政区根据香港特别行政区基本法和全国人大常委会有关决定的规定,循序渐进地发展民主并最终达至普选目标是中央的一贯立场。香港政制发展“五步曲”法定程序已经进入关键阶段。我们真诚希望香港社会各界广泛凝聚共识,把握历史机遇,如期实现2017年行政长官由普选产生的目标。

香港各界纷纷表态支持政改方案

全国人大常委会香港基本法委员会委员谭惠珠表示,特区政府提出的方案,提供了现阶段香港实际情况下最适合的选举制度。一人一票选举行政长官是香港历史上从未发生的事,单是这一点已值得期待,她希望各界能够支持。

民主建港协进联盟(民建联)主席李慧琼表示,市民是否可以在2017年普选行政长官,视乎立法会是否有足够的票数。她呼吁市民应仔细分析当前两项选择,就是通过政改让政制向前走,还是原地踏步甚至退步,相信大部分市民都会呼吁议员支持政改。

香港工会联合会(工联会)荣誉会长陈婉娴表示,工联会欢迎政府提出的普选行政长官方案,希望反对方案的议员放下成见,拿出勇气,支持政改方案。她说,工联会将会安排居民大会,协助特区政府宣传政改方案。

新民党主席叶刘淑仪说,政改方案有几个亮点,其中包括每名提名委员会委员,可以最少投两票选出行政长官候选人,选择增多,有利香港选出几位理性、温和的候选人角逐行政长官普选。

新界乡议局主席刘皇发表示,政府提出的方案除符合全国人大常委会“8·31”决定,遵照基本法有关的规定,在“入闸”门槛上是宽松的,这是一个符合香港实际情况、值得香港市民支持的方案。

“我希望过去一直表示反对的人能够重新考虑,让香港500万合资格选民能够在2017年一人一票普选出我们的行政长官,我呼吁不甘普选权被剥夺的市民积极站出来表达他们的心声。”刘皇发说。

立法会41名议员22日发表联合声明表示支持行政长官普选方案,他们相信,如果方案得以通过,将有助解决香港长期有关政制问题的争拗,让社会可以集中精力,解决特区当前面对的各项问题,符合香港的长远发展需要和国家利益。

香港总商会当日发表声明表示支持特区政府公布的方案。总商会主席彭耀佳呼吁立法会议员能顺应民意,共同携手,通过方案,让500万合资格选民可以在2017年投票选出心目中理想的行政长官。

总商会相信,落实政改方案,普选行政长官,有助香港未来的繁荣稳定,而政治稳定,亦是投资者选择在港营商的重要因素。

香港中华厂商联合会发表声明表示欢迎方案,认为该方案是特区政府广泛咨询民意后得出的结果,回应了市民对2017年一人一票普选行政长官的期望。厂商会表示,特区政府的方案切合香港的实际情况,亦符合基本法以及全国人大常委会“8·31”决定,为2017年普选行政长官订下了实施的蓝图。

香港大学法学院教授陈弘毅表示,如果方案获得通过,有机会让市民投票选举行政长官,相信提名委员会会按照民意,推荐候选人。


来源:根据财经新闻整理
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