中美S&ED清单解读：美方承诺尽快落实IMF份额和执董会改革方案

在第七轮中美战略与经济对话(S&ED)会谈后，美方承诺尽快落实国际货币基金组织(IMF)份额和执董会改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。

与此同时，美方还充分认识到中方对出口管制问题的高度关切，承诺继续促进和便利商用高技术产品对中国民用最终用户和民用最终用途的出口。

习近平主席特别代表国务院副总理汪洋表示，本轮经济对话的成功，使中美关系持续健康稳定发展的“压舱石”更加稳定，“推进器”更有动力，为中国国家主席习近平9月对美国进行国事访问相关经济议程作了重要准备。

美方承诺尽快落实IMF份额和执董会改革方案

此次，美方再次确认要尽快落实IMF份额和执董会改革方案。

自2010年起，IMF开始酝酿份额和治理改革方案，力求将份额的分配向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以反映IMF成员国在世界经济中的相对权重变化。

然而由于美国国会阻挠，上述改革方案已经被推迟五年之久。IMF执行董事会6月12日决定，把确定提升新兴市场和发展中国家投票权方案的最后期限延后3个月，至今年9月底，如该方案得以通过，中国预期可成为IMF第三大成员国;不过厌倦与美国国会和美国内部政治，IMF内部一直在酝酿改革替代方案，以备不时之需。

与此同时，双方就人民币加入SDR进行了深入讨论，承诺在即将开始的SDR审查中尊重IMF的程序和流程，并将继续就人民币加入SDR问题加强沟通。

在今年5月末，IMF代表团在北京结束与中国的2015年度第四条款磋商讨论后发表声明称，当前人民币币值不再被低估，且人民币加入特别提款权货币篮子(SDR)只是时间问题。这是IMF十多年来首次改变其对人民币评估，此前IMF一直认为人民币被“中度低估”。

不过，美国在汇率问题上的态度并未受到IMF的评估报告影响，其态度依然谨慎。美国财长雅各布·卢在会议期间和会后的记者会问答环节花了大量时间来讨论中国的汇率问题，他的总体态度就是，“仍需向一个完全由市场决定的汇率方向努力。”

美国关注人民币汇改

卢表示，在汇率改革方面，中方承诺仅仅在市场出现混乱情况时才干预外汇市场，并积极考虑其他措施，向市场向导型汇率转型;同时在金融领域，中国承诺改革，包括开启利率自由化方面的最后步骤，开放资本市场并拓展面向外资金融业和投资者的准入。

“我觉得非常重要的是，他们准备更透明，并在货币政策和干预方面，采取其他主要货币所采取的方式。”卢表示，但是我也很明白的表达了真正的测试是，当人民币面临压力，中国会不会避免干预?这仍然是一个悬而未决的问题。

所以，“无论是私下还是公开，我都不认为我们说过所有的事情都已经完成了。”卢表示，中方已经取得了进展。固然承认进展很重要，但还有许多工作要做。

“他们还需要继续努力向拥有一个完全由市场决定的汇率(方向)工作，且需证明当出现上行压力时，他们可以避免干预。”卢指出。

10年来，中国坚持汇率市场化改革的方向，人民币对美元汇率累计升值幅度达到35%。

此外卢还表示，“我欢迎中国承诺在今年年底，采用IMF的数据公布特殊标准(SDDS)模板来公布经济数据，并欢迎中国明确承认，采取主要储备货币的透明度标准是符合中国自身利益的。”

IMF有两级数据公布标准：数据公布通用标准(GDDS)和数据公布特殊标准(SDDS)。两者通过规范统计指标概念范围、数据来源渠道、数据编制方法以及数据发布程序，更准确把握相关经济体资本进出、外汇储备、产业数据，以增强经济监测能力。

与通用标准相比，中国决定采纳的特殊标准(SDDS)对数据公布的频率、时效和完整性等要求更为严格。（潘寅茹）